Compres i Contractacions. Plec de condicions per a la licitació del servei de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants)

Amb data 19 de juliol de 2010 s’ha tramès anunci al DOUE per la licitació del servei de gestió de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants). La data límit per a presentar ofertes és el dia 27 d’agost de 2010. Tan bon punt s’hagi publicat el corresponent anunci al BOP es pejarà en el perfil del contractant.

PLEC DE CLÀUSULES ECONÒMIQUES I ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A LA CONTRACTACIÓ, MITJANÇANT CONCURS I PROCEDIMENT OBERT, DE LA GESTIÓ DE CENTRE OBERT (SERVEI D’INTERVENCIÓ SOCIEDUCATIVA NO RESIDENCIAL PER A INFANTS)

Primera.- Objecte del Contracte.

El present contracte té com a objecte la gestió de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants).

Els requeriments amb els que caldrà efectuar el servei es detallen en el plec tècnic particular que acompanya al present plec (annex núm. 1).

D’acord amb el previst a l’art. 192) de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, els efectes d’aquest contracte administratiu es regiran pel present plec de clàusules administratives particulars i pel plec de condicions tècniques particulars que s’acompanya.

Segona.- Naturalesa del contracte i legislació aplicable.

1.- El contracte té naturalesa administrativa i es regirà per aquest plec i per les normes contingudes en:

• El plec de clàusules administratives generals, aprovat pel Ple de l’Ajuntament de Mataró de 6 de maig de 2010, publicat en el BOP núm. 15, de data 17 de gener de 2009.
• La Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.
• Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en tot en que no s’oposi a la nova Llei de contractes del sector públic.
• La Llei 7/1985, de 2 d’ abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.
• El Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
• El Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d’ abril, pel que s’aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local.
• El Reglament d’ Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (Decret 179/1995, de 13 de juny).
• La regulació especifica de la Generalitat de Catalunya.
• La normativa sobre Seguretat i Salut en el Treball, bàsicament recollida en la llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscs laborals, i disposicions mínimes de seguretat i salut.
• Les bases d'execució del pressupost municipal.

2.- L’ Ajuntament tindrà sempre la prerrogativa de dirigir el servei, d’interpretar el que s’hagi convingut, de modificar la prestació segons convingui i de suspendre l’execució per causa d’interès públic.

3.- La jurisdicció contenciosa administrativa serà la competent per conèixer les qüestions litigioses sorgides en relació amb el contracte, i l’adjudicatari se sotmetrà amb renúncia expressa a qualsevol fur o privilegi, a les Sales d’aquesta jurisdicció amb seu a Barcelona.

Tercera.- Procediment d’adjudicació.

Aquest contracte seguirà la tramitació ordinària, i s’adjudicarà per procediment obert, de conformitat amb el que disposa l’art. 122.2 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

Quarta.- Òrgan de contractació

És òrgan competent per a la present contractació la Junta de Govern Local, d’acord amb el Decret d'Alcaldia núm. 5433/2007, de 16 de juny, de delegació de competències, modificat per Decret 6450/2008, de 23 de juliol.

Cinquena.- Durada del contracte.

La durada del contracte serà de dos anys, a comptar a partir de la data de formalització del contracte.

Podrà acordar-se la pròrroga del servei per mutu acord de les parts, manifestat de forma expressa abans de la seva finalització, per un termini màxim addicional igual al de la durada inicial.

Sisena.- Condicions econòmiques. Pressupost, existència de crèdit.

L’import màxim fixat per a l’adjudicació del contracte es el de fins a 191.654,82 euros, IVA no inclòs, per als dos anys de durada del contracte, amb càrrec a la partida pressupostària 60570/231110/22706, de la següent manera:

Any 2010: 23.956,85 euros IVA no inclòs.
Any 2011: 95.827,41 euros IVA no inclòs.
Any 2012: 71.870,56 euros IVA no inclòs.

Es condicionen els efectes del present contracte a l’existència de crèdit adequat i suficient en la partida municipal 60570/231110/22706 del pressupost municipal que s’aprovi per als exercicis de 2011 i 2012, a fi de poder atendre les depeses que es preveu que meriti la present contractació durant les esmentades anualitats.

Setena.- Revisió de preus

La revisió dels preus aplicables al contracte es farà, prèvia sol•licitud de l’adjudicatària, un cop executat, al menys, en el 20 % del seu import, i hagi transcorregut un any des de l’adjudicació.

Per a calcular-la, s’utilitzarà la següent fórmula polinòmica:

 

On:
Kt = índex de revisió
Salari o = salari de dinamitzador, amb categoria laboral de tallerista, en el moment de l’adjudicació.
Salari t = salari de dinamitzador, amb categoria laboral de tallerista, en el moment de la revisió.
IPC o = índex de preus al consum publicat en el moment de l’adjudicació.
IPC t = índex de preu al consum en el moment de la revisió (l’interanual a partir de l’anterior)

Vuitena.- Proposicions i documentació.

Les proposicions per prendre part en la present licitació es presentaran en el Registre General de l’Ajuntament (Oficina d’Atenció Ciutadana), ubicat en la planta baixa de la Riera, 48, de les 9:00 a les 19:00 hores. Si cal efectuar el tràmit de validació de l’escriptura de designació del legal representant pel Servei de Compres i Contractacions, aquest servei romandrà obert de dilluns a divendres tots els dies hàbils, de 9:00 a 14:00 hores. (El tràmit de validació de poders comporta el pagament d’una taxa de 17’98 €).

Tanmateix es podran presentar les proposicions a les oficines de Correus, dintre del termini i horari abans esmentat, si bé caldrà comunicar-ho mitjançant fax al Servei de Compres i Contractacions (93.758.21.62), o bé per correu electrònic a cmarti@ajmataro.cat. En ambdós casos caldrà adjuntar el resguard de correus on consti la data i l’hora de lliurament de les proposicions.

El termini de presentació de les propostes, en base al que disposa l’article 143 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, acabarà el dia 27 d’agost de 2010.

La presentació de les propostes es farà de la següent manera:

A).- En un sobre tancat, en el que es farà constar la inscripció "Sobre núm. 1, documentació i referències per a prendre part en el concurs per a l’adjudicació de la gestió de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants), que presenta l'empresa .........................", s’hi haurà d’incloure la següent documentació:

a) Si és persona física: fotocòpia del DNI.

b) Si és persona jurídica: escriptura de constitució de l’empresa i modificacions societàries posteriors, degudament inscrites en el Registre Mercantil, escriptura d’apoderament o nomenament del seu legal representant, igualment inscrita en el Registre Mercantil i validada per l’assessora jurídica del Servei de Compres i Contractació (aquest tràmit comporta el pagament d’una taxa d’import 17’98 €) i fotocòpia del DNI de l’apoderat o legal representant.

c) Declaració responsable, efectuada per la persona física o el legal representant si es tracta de persona jurídica, de no trobar-se incurs en causa de prohibició de contractar amb una administració pública, conforme al previst a l’article 49 de la Llei de contractes del sector públic. Es considerarà causa de prohibició de contractar amb aquesta Administració Local l’existència de deutes de naturalesa tributària pendents de pagament en període executiu.

d) Documentació justificativa de la seva solvència que s’acreditarà de la forma següent:
• Econòmica i financera: informe d’institucions financeres.
• Tècnica: Declaració sobre el volum global de negocis i, si s’escau, sobre el volum de negocis en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit com a màxim als tres últims exercicis disponibles en funció de la data de creació o d’inici de les activitats de l’empresari, en la mesura que es disposi de les referències d’aquest volum de negocis.

e) Documentació justificativa de la contractació de pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per l’activitat desenvolupada.

f) Garantia provisional a favor de l’Ajuntament de Mataró per import de 5.749,64 euros, equivalent al 3% del preu fixat com a màxim per a l’adjudicació de l’obra, exclòs l’IVA. Si la garantia es porta a terme mitjançant lliurament en metàl•lic, l’ingrés s’haurà d’efectuar a la Caixa Laietana, al compte núm. 2042.0000.79.5210937734. Caldrà aportar al sobre núm. 1 el comprovant que aquesta entitat bancària lliurarà al licitador per adjuntar a la plica. Així mateix es podrà efectuar la garantia provisional en metàl•lic mitjançant transferència efectuada amb qualsevol altra entitat bancària, a favor de l’esmentada Caixa de Girona al núm. de compte abans esmentat, essent que en aquest últim cas caldrà efectuar comunicació a la Tresoreria Municipal, mitjançant fax al núm. 93.758.21.62., comunicació en la que s’haurà de remetre còpia del document d’ingrés de garantia, degudament segellat per l’entitat bancària que hagi ordenat la transferència. Caldrà així mateix aportar una còpia d’aquest document d’ingrés al sobre núm. 1. En cas de que la garantia es dipositi mitjançant aval bancari o mitjançant contracte de crèdit i caució, caldrà igualment aportar aquest document original en el sobre núm. 1.

Aquest document de constitució de la garantia provisional es considera essencial, de forma que la Mesa de Contractació exclourà les propostes efectuades sense que s’hagi constituït l’esmentada garantia provisional.

g) Per a empreses estrangeres, la declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels Jutjats i Tribunals espanyols de qualsevol ordre per a totes les incidències que de manera directa i indirecta pugui donar lloc el contracte, amb renúncia, en el seu cas, el fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre-li al licitant.

h) Aportació de l’alta a la matrícula de l’IAE, en l’epígraf relatiu a l’activitat objecte de contractació, amb declaració efectuada pel legal representant o persona física conforme no s’ha donat de baixa a la matrícula de l’impost.

i) Declaració efectuada per la persona física o legal representant conforme s’està al corrent pagament dels impostos estatals i de quotes de la Seguretat Social, essent que per al cas de que resultés proposada com a adjudicatària de la contractació caldrà l’aportació, dintre del termini de 3 dies hàbils, dels corresponents certificats positius per manca de deutes emesos per la Seguretat Socials i l’Agència Estatal d’Administració Tributària.

j) Es considerarà causa de prohibició de contractar amb aquesta Administració Local l’existència de deutes de naturalesa tributària pendents de pagament en període executiu.

De conformitat amb el que estableix l’article 7.1 de del Decret 107/2005, de 31 de maig, de creació del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores de la Generalitat, les empreses inscrites en aquest Registre no han d’aportar els documents i les dades que hi figuren. En aquest cas haurà d’acompanyar-se una declaració responsable en que es manifesti que les circumstàncies reflectides en el certificat no han experimentat variació.

B) En un segon sobre, igualment tancat, en el qual es farà constar la inscripció: "Sobre núm. 2, documentació i referències per a prendre part en el concurs per a l’adjudicació de la gestió de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants), que presenta l'empresa .........................", caldrà incloure-hi:

1. Oferta econòmica del servei, d’acord amb el model que consta al final.
2. Projecte de la prestació del servei objecte de contracte: objectius, metodologia, sistemes de programació, execució i avaluació, programació d’activitats, organització de l’equip de professionals, sistemes de coordinació, recursos materials. Descripció de l’estructura i organització de l’empresa.
3. Descripció del pla de qualitat de l’empresa. Pla de formació
4. Millores.

Novena.- Documents i dades de les empreses licitadores de caràcter confidencial

Els documents i dades presentats per les empreses licitadores es consideraran de caràcter confidencial quan la seva difusió a tercers pugui ser contrària als seus interessos comercials legítims, perjudicar la lleial competència entre les empreses del sector o bé estiguin compreses en les prohibicions establertes en la Llei orgànica 15/1999, de protecció de dades de caràcter personal.

Les empreses licitadores hauran d’indicar, mitjançant una declaració complementària, quins documents i dades presentades són, al seu parer, susceptibles de ser considerats confidencials.

Desena.- Mesa de Contractació.

La Mesa de Contractació estarà constituïda pels membres designats per Decret d’Alcaldia num. 5772/2007, de 27 de juny, modificat per sengles decrets núm. 7830/2007, de 25 de setembre, 4830/2008, de 9 de juny i 2045/2010, de 9 de març.

Onzena.- Obertura de pliques.

L'obertura de pliques tindrà lloc en la Sala Gran del primer soterrani del C/ El Carreró, 13-15, de Mataró, a les 9 hores del dijous de la setmana següent a aquella en què es compleixi el termini de presentació de proposicions. En cas de coincidir l'esmentat dijous en festiu, l'obertura se celebrarà el següent dia hàbil a la mateixa hora.

Als efectes de qualificació, el president ordenarà l'obertura dels sobres núm. 1 i el secretari certificarà la relació de documents que figuren en cada un d'ells.

Si la Mesa observés defectes materials en la documentació presentada, podrà concedir, si ho estima convenient, un termini no superior a tres dies, a fi que el licitador esmeni l'error.

Davant la Mesa constituïda i en la manera indicada en la clàusula anterior, es realitzarà l'acte d'obertura dels sobres núm. 2, que serà públic i en el que es donaran per citats els licitadors.

En aquest acte seran refusades les proposicions no ajustades als documents que amb caràcter obligatori s'estableixen en la clàusula cinquena. que impliquin incompliment dels requisits de capacitat i idoneïtat.

Dotzena.- Adjudicació provisional del contracte.

Dins del termini màxim de dos mesos, comptats des del següent dia al de l'obertura de pliques, l'Ajuntament adoptarà un acord d'adjudicació provisional a favor de la proposició més avantatjosa, sense atendre exclusivament a l'oferta econòmica, o declarar deserta la contractació.

Els criteris de valoració de les ofertes seran els següents:

1. Oferta econòmica del servei: fins a 50 punts.
2. Projecte de la prestació del servei objecte de contracte: fins a 35 punts.
3. Descripció del pla de qualitat de l’empresa. Pla de formació: fins a 10 punts.
4. Millores: fins a 5 punts.

A tots els efectes, s’entendrà que les ofertes que formulin els contractistes comprendran totes les despeses que el contractista ha de realitzar per al compliment de les prestacions contractades com són: les despeses generals, les financeres, les de transports i de desplaçaments, les d’assegurances, el benefici industrial, l’IVA, i les despeses derivades de l’aplicació de les disposicions legals sobre seguretat i salut en el treball, incloent-hi en particular les derivades de l’elaboració i l’aplicació del Pla de Seguretat i Salut, i els honoraris corresponents, si s’escau.

En l’adjudicació del contracte, tindrà preferència la proposició presentada per aquella empresa, pública o privada, que en el moment d’acreditar la solvència tècnica, tingui en la seva plantilla un número de treballadors minusvàlids no inferior al 2%, sempre que la proposició esmentada iguali en els seus termes a la més avantatjosa des del punt de vista dels criteris objectius que serveixen de base a l’adjudicació, i/o acrediti un índex de sinistralitat inferior al de la mitjana del sector o mecanismes d’avaluació per part de les persones que hi treballen (enquestes de satisfacció per exemple).

L’adjudicació provisional es notificarà als licitadors i es publicarà en el perfil de contractant d’aquest Ajuntament. En el termini de quinze dies hàbils comptats des de l’endemà d’aquesta publicació, els interessats podran sol•licitar informació dels motius del rebuig de la seva proposició i de les característiques de la proposició de l’adjudicatari que van ser determinants de l’adjudicació en favor seu, informació que se’ls facilitarà en el termini de cinc dies a partir de la recepció de la petició.

Igualment, dintre d’aquest termini de quinze dies hàbils l’adjudicatari haurà de constituir una garantia d’un 5 per cent de l’import d’adjudicació, exclòs l’IVA, i aportar certificats positius per manca de deutes, emesos per la Tresoreria de la Seguretat Social i per l'Agència Estatal Tributària.

Tretzena.- Adjudicació definitiva

Dins els deu dies hàbils següents a aquell en què expiri el termini de quinze dies assenyalat en l’apartat anterior, i sempre que l’adjudicatari hagi constituït la garantia definitiva, l’adjudicació provisional s’elevarà a definitiva, es notificarà als licitadors i es publicarà en el perfil de contractant, als efectes previstos a l’article 137 de la Llei 30/2007.

Catorzena.- Formalització del contracte

El contracte es formalitzarà en document administratiu dins el termini de deu dies hàbils, a comptar de l’endemà de la notificació de l’adjudicació definitiva, i aquest document serà títol suficient per accedir a qualsevol registre públic. Quan per causes imputables al contractista no es formalitzi el contracte dins el termini indicat, l’Ajuntament de Mataró en pot acordar la resolució.

Quinzena.- Despeses.

Seran a càrrec de l'adjudicatari l’import dels anuncis obligatoris (1.100,00 euros aproximadament), i totes les despeses que se'n derivin del contracte i de la seva formalització.

Setzena.- Recepció del servei.

La recepció del servei s’entendrà feta a satisfacció d’aquest Ajuntament i de conformitat amb el contingut del present plec i del plec tècnic administratiu particular amb la validació que els serveis de Joventut efectuïn a les factures que el licitador presenti pels serveis prestats.

Dissetena.- Forma de pagament.

El pagament dels serveis efectivament realitzats requerirà la presentació prèvia de la corresponent factura desglossada, amb els requisits reglamentaris establerts, al Registre General de l’Ajuntament de Mataró (OFIAC, c/ La Riera, 48, baix, de Mataró, 08301).

Les factures, un cop conformades pels serveis competents de l’Ajuntament, seran abonades dintre del termini legalment establert.

Divuitena.- Període de garantia del servei.

Atès que l’objecte del present contracte és la prestació d’un servei no es fixa un especial termini de garantia, per la qual cosa, un cop finalitzada la durada del contracte es procedirà a la devolució de la garantia definitiva dipositada per l’adjudicatari, previ informe del servei promotor de la contractació indicatiu de la correcta execució del contracte.

Dinovena.- Incompliment del contracte.

L’incompliment del termini d’execució, sempre que ho fos per causa imputable a l’adjudicatari, facultarà l’Administració perquè pugui discrecionalment, ponderant els perjudicis ocasionats pel retard, resoldre el contracte amb pèrdua de la fiança o aplicació de les penalitats prescrites per les disposicions vigents.

L’import de les penalitats per demora no podrà excedir del 20% del pressupost d’adjudicació, per la qual cosa, una vegada abastat el límit es procedirà a la resolució del contracte i es podrà exigir, amb independència de la pèrdua de la fiança la indemnització que correspongui per danys i perjudicis ocasionats pel retard o l’incompliment imputable a l’adjudicatari.

Vintena.- Resolució del contracte.

El contracte s’extingirà per la seva conclusió o incompliment, essent causes de resolució les següents:

a) L’incompliment de les clàusules contingudes en el contracte, o en aquest Plec de Condicions.
b) No disposar en la data d’inici del contracte dels mitjans especificats en els plecs que regeixen la present contractació.
c) La manifesta incapacitat o negligència tècnica provada amb referència concreta a la prestació del servei.
d) L’abandó en la prestació del servei.
e) El mutu acord entre l’Ajuntament i l’adjudicatari.
f) Qualsevol altra determinada per la legislació vigent.

La resolució del contracte, amb o sense pèrdua de la fiança es produirà sense perjudici de les indemnitzacions que a favor d’una o altra part fossin procedents.

Vint-i-unena.- Clàusula lingüística

L’empresa adjudicatària del contracte i els subcontractistes han d’emprar el català en els rètols, publicacions, avisos i altres comunicacions de caràcter general que tinguin una relació directa amb l’execució de les prestacions objecte del contracte; tot això, d’acord amb les regulacions contingudes a la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

Vint-i-dosena.- Transmissió dels drets de cobrament

Pel cas que, d’acord amb el previst en l’article 201 de la Llei 30/2007, l’adjudicatari vulgui cedir a un tercer el drets de cobrament corresponents a aquest contracte, haurà d’utilitzar el model que s’acompanya com a annex 2.

Vint-i-tresena.- Obligacions fiscals, laborals, socials, administratives i tècniques.

1.- El contractista estarà obligat al compliment de les disposicions vigents en matèria fiscal, laboral, de seguretat social, i de seguretat i salut en el treball.

El contractista, subcontractista, o si s’escau, el treballador autònom, està obligat durant l’execució de l’obra a complir els principis d’acció preventiva recollits en l’art 15 de la Llei de Prevenció de Riscs Laborals, i les obligacions que respecte del Pla de Seguretat i Salut en el treball s’exposen a la clàusula següent.

2.- L’incompliment d’aquestes obligacions per part del contractista o la infracció de les disposicions sobre la seguretat per part del personal tècnic designat per això no implicarà cap responsabilitat per la Corporació contractant.

3.- La corporació requerirà al contractista perquè acrediti documentalment el compliment de les obligacions esmentades.

Vint-i-quatrena.- Pla de Seguretat i Salut en el Treball.

L’adjudicatari, en el termini de 10 dies naturals a comptar a partir del següent al de la formalització del contracte i amb caràcter previ a l’inici dels treballs per a la seva execució, estarà obligat a elaborar i trametre a la unitat promotora un Pla de Seguretat i Salut en el Treball en tots els casos que l’execució suposi la intervenció de mitjans personals o tècnics del contractista a les dependències de la Corporació i segons els riscs que comporti.

El Pla implementarà les previsions contingudes a la normativa general de prevenció de riscos laborals i de seguretat i salut en el treball per a les funcions i tasques a desenvolupar per part dels treballadors implicats respecte als treballs d’execució esmentats.

En tot cas, durant l’execució del contracte l’adjudicatari quedarà obligat al compliment del Pla i al dels principis generals aplicables previstos a la normativa.

Vint-i-cinquena.- Comissió de Seguiment.

Es crearà una Comissió de Seguiment integrada pel Cap de Benestar Social –o tècnic en qui delegui- i un representant de l’empresa adjudicatària, que es reunirà amb una periodicitat trimestral per avaluar el compliment del contracte i proposar, si escau, mesures que puguin millorar la prestació del servei.

Vint-i-sisena.- Subcontractació.

D’acord amb el contingut del previst a l’art. 115 del RDL 2/2000, de 16 de juny, pel que s’aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracioons Públiques, atès que del contingut de l’objecte del contracte se’n dedueix la seva execució directa per l’adjudicatari, no es podrà concertar amb tercers la realització parcial del mateix.

MODEL DE PROPOSICIÓ

En ....................... major d’ edat, de professió....................veí de .............. amb domicili a ................. amb DNI núm. ......... en nom propi (o en representació de .............) amb capacitat jurídica i d'obrar, assabentat del Plec de Condicions i pressupost que han de regir el concurs per a l’adjudicació de la gestió de centre obert (servei d’intervenció socieducativa no residencial per a infants),

FAIG CONSTAR:

1. Que accepto el contingut de clàusules dels plecs econòmics administratius i tècnics particulars que regeixen aquesta contractació i que reuneixo totes les condicions exigides per a contractar amb l’Administració Local.
2. Que ofereixo efectuar el servei per un import de………………………… euros, IVA no inclòs, que suposa una baixa del ………….% respecte el pressupost de licitació.
3. Que acompanyo, per tal que siguin valorats, els següents documents:
- Projecte de la prestació del servei objecte de contracte: objectius, metodologia, sistemes de programació, execució i avaluació, programació d’activitats, organització de l’equip de professionals, sistemes de coordinació, recursos materials. Descripció de l’estructura i organització de l’empresa.
- Descripció del pla de qualitat de l’empresa. Pla de formació
- Millores proposades.

(Lloc, data i signatura).

 

PLEC DE CONDICIONS TECNIQUES PER A LA CONTRACTACIÓ DE LA GESTIÓ DEL SERVEI DE CENTRE OBERT (SERVEI D’INTERVENCIÓ SOCIOEDUCATIVA NO RESIDENCIAL PER INFANTS).

I. INTRODUCCIÓ

El servei de Benestar social de l’Ajuntament de Mataró mitjançant els equips d’infància i família fan intervenció amb menors que presenten indicadors de risc o desemparament i llurs famílies.

Els indicadors de risc més freqüents són :
- Dèficits d’alimentació dels menors
- Manca d’hàbits higiènics
- Vestuari inadequat
- Despreocupació per l’estat de salut o manca de control sanitari per part dels pares i/o tutors.
- Alteracions en el desenvolupament del menor i manca d’estimulació
- Alteracions en el comportament
- Alteracions emocionals
- Manca de motivació per l’aprenentatge
- Manca d’hàbits d’estudi
- Manca de reconeixement dels límits
- Manca de tracte adequat per part dels adults responsables.
- Dificultats per relacionar-se entre iguals
- Poca contenció per part dels pares i/o tutors.
- Manca de condicions mínimes d’habitabilitat.

Les famílies ateses pel servei de Benestar social presenten principalment dèficits en l’atenció i cobertura de les necessitats dels seus fills i requereixen suport per aprendre i/o modificar habilitats que els han de permetre exercir les seves obligacions parentals .

En ocasions les famílies pateixen situacions d’estrès que incideixen negativament en l’atenció dels fills com poden ser: relacions familiars conflictives, situacions de violència domèstica, problemes de salut , drogodependències , manca d’habitatge , dificultats econòmiques...

El tractament social o socioeducatiu amb aquestes famílies té com objectiu iniciar un procés de canvi a partir de l’elaboració d’un pla d’atenció social individual, familiar o convivencial adequat a les necessitats del menor.

La intervenció professional es dóna a diferents nivells: individual (entrevistes , tutories), grupal (centres oberts) i en xarxa en el marc de la Taula d’Infància.

II. MARC LEGISLATIU I DEFINICIÓ

Decret 284/1996, de 23 de juliol, de regulació del Sistema Català de Serveis Socials.
Decret 27/ 2003, de 21 de gener, de l’atenció social primària.
Llei 12/2007, d’11 d’octubre ,de serveis socials.
Decret 151/2008, de 29 de juliol, pel qual s’aprova la Cartera de Serveis Socials 2008-2009.
Llei 14/2010, de 27 de maig dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència.

L’avantdita normativa fixa el centre obert com a servei bàsic de prestació de servei dins de les prestacions de la xarxa de Serveis Socials d’atenció pública i el defineix com a un servei diürn preventiu, fora de l'horari escolar, que dona suport, estimula i potencia l'estructuració i el desenvolupament de la personalitat, la socialització, l'adquisició d'aprenentatges bàsics i l'esbarjo, i compensa les deficiències socioeducatives de les persones ateses.

III. OBJECTE DEL CONTRACTE

El present contracte té per objecte la gestió del servei de centre obert municipal. Els centres oberts municipals són serveis d’intervenció socioeducativa no residencial destinats a infants entre 6 i 12 anys en situació de vulnerabilitat social. Tenen com a funció bàsica contribuir a la socialització dels infants amb indicadors de risc, estimulant i potenciant el desenvolupament de la personalitat, l’adquisició d’aprenentatges bàsics i l’esbarjo. Fan una tasca educativa i preventiva que proporciona al menor i els seus responsables instruments per facilitar la integració familiar, escolar i social.

IV. SUBJECTE DEL CONTRACTE

Podran presentar-se a aquesta contractació qualsevol persona física o jurídica que reuneixi els requisits legals previstos en la normativa aplicable a les contractacions administratives.

La solvència tècnica i professional es considerarà tenint en compte els seus coneixements tècnics, eficàcia, experiència i fiabilitat , que s’acreditarà pels següents mitjans:
Titulacions acadèmiques i professionals de l’empresari i del personal, i en particular del personal responsable de l’execució del servei objecte del contracte.
Relació dels principals serveis realitzats en els darreres tres anys, que inclogui import, dates i destinatari, públic o privat.
Descripció de l’equip tècnic o unitats tècniques participants en el contracte estiguin o no integrats directament en l’empresa contractista ,especialment els responsables del control de qualitat .

La solvència econòmica i financera s’acreditarà pels següents mitjans:
A. Pòlissa en vigor d'assegurança de responsabilitat civil de l'empresa.
B. Declaració sobre el volum global de negocis i, si s’escau, sobre el volum de negocis en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit com a màxim als tres últims exercicis disponibles en funció de la data de creació o d’inici de les activitats de l’empresari, en la mesura que es disposi de les referències d’aquest volum de negocis.

V. OBJECTIUS DEL SERVEI

Els objectius generals del servei de centre obert municipal són els següents:

- Realitzar una tasca compensatòria de les deficiències socioeducatives dels menors usuaris del servei.
- Potenciar l’adquisició d’aprenentatges, hàbits i competències d’acord amb la necessitats de cada menor.
- Potenciar les relacions interpersonals i grupals positives, tot proporcionant les normes bàsiques de convivència.
- Intervenir comunitàriament fomentant la circulació social del infants del centre obert facilitant la seva integració a les diferents activitats ( extraescolars, suport escolar, esportives…) normalitzades del seu barri .
- Afavorir la socialització i la integració social dels infants i les seves famílies per prevenir les situacions de risc d’exclusió social.

VI. DEFINICIÓ DEL SERVEI OBJECTE DEL CONTRACTE.

A. Destinataris
El centre obert municipal és un servei d’intervenció socioeducativa no residencial destinat a infants entre 6 i 12 anys en situació de vulnerabilitat social.

B. Prescripció del servei
L’accés al servei de centre obert es produirà prèvia prescripció dels professionals de la secció d’infància i família del servei de Benestar Social.

C. Tipus d’atenció
El Centre obert municipal oferirà atenció individual (tutories), atenció grupal (espais educatius d’estudi, lúdics, hàbits, habilitats socials, relacionals ...) i familiar (projectes).

E. Supervisió
El servei es prestarà sota la supervisió del/a coordinador/a de Centre Obert amb la coordinació de la Cap de la Secció d’Infància del Servei de Benestar Social de l’Ajuntament de Mataró. A aquests efectes, s’establiran protocols d’actuació relatius a l’execució del servei.

F. Calendari i horari d’atenció directa als infants
El calendari d’execució de les activitats amb els infants serà el que es detalla a continuació:

- De gener fins al dia establert al calendari festiu local com a Festa Major (Les Santes), de dilluns a divendres de 17:30 a 19:30 h., excepte en els períodes de vacances escolar que l’horari serà de dilluns a divendres de 10 a 12 h.
- Des de l’inici del curs escolar fins a l’inici de les vacances escolars de Nadal, de dilluns a divendres de 17:30 a 19:30 h.
- Els festius i els altres períodes de l’any no compresos en els punts anteriors no es farà atenció directa amb els infants.

G. Treball intern
L’empresa adjudicatària, durant les èpoques en les quals no es presti l’atenció directa als infants, realitzarà tasques de treball intern de: programació de les activitats, elaboració de la memòria anual d’acord amb els indicadors sol•licitats pel servei de Benestar social, elaboració dels plans d’intervenció socioeducativa, coordinacions internes i externes i altres activitats assignades pel coordinador.

H. Lloc de prestació del servei:
El servei es prestarà en el lloc que l’Ajuntament designi en cada moment. En l’actualitat, d’acord amb l’actual regulació del Sistema Català de Serveis Socials, l’Ajuntament de Mataró disposa de dos equipaments on es presta el servei de centre obert. Aquests equipaments estan ubicats al carrer de Pablo Picasso, 28 i al Passatge de Pau Claris, 31 local.

I. Places
El nombre de places d’aquest servei serà de 20 menors per centre/dia. Es parteix de la ràtio d’educador/ usuari de 2/20 amb la col•laboració de monitors de temps lliure.

Aquesta ràtio podrà ser més baixa en les situacions següents:
- Quan les característiques de l’immoble no permetin d’admissió de més usuaris, en el cas de canvi d’ubicació del servei.
- Quan la tipologia dels casos atesos no ho permeti. Aquest aspecte serà valorat per la cap de secció d’Infància i família.

Si l’organització del servei ho permet, es podrà admetre una ràtio més alta, fins a un màxim de 30 menors atesos i sobre els quals es farà un seguiment, quan no tots els usuaris participin cada dia de la setmana. En tot cas, en l’atenció directa diària sempre en resultarà la ràtio d’educador/ usuari de 2/20.

VII. DEFINICIÓ GENERAL DE LES TASQUES A DESENVOLUPAR PEL SERVEI

Les funcions que han de desenvolupar els professionals del servei es concreten de la següent manera:

Funcions dels professionals:

Coordinador/a del Centre obert:
- Assumir la coordinació socioeducativa del servei de Centre Obert.
- Responsable de la Planificació anual.
- Avaluació periòdica del grau d’assoliment dels objectius, proposant i modificant les estratègies metodològiques, si s’escau, per a adequar-les a les necessitats dels destinataris en el seu territori.
- Coordinar, donar suport i supervisar l’equip de professionals, donant globalitat interdisciplinària a totes les actuacions de l’equip.
- Coordinació periòdica amb el/la cap de secció d’infància i família.
- Elaboració de la memòria anual del servei.
- Planificació i gestió econòmica del material fungible.

Educadors/res socials
- Responsable de l’atenció directa dels menors a nivell grupal i individual
- Responsable del desenvolupament dels espais educatius i activitats que es desenvolupen al centre
- Elaboració i compra del material didàctic necessari
- Obertura d’expedient dels menors del centre obert que haurà d’incloure dades identificatives del menor i llurs tutors i prescripció medicofarmaceutica si s’escau.
- Elaboració de l’arxiu i registre d’expedients.
- Elaboració dels programes educatius individuals (PEI)
- Seguiment i avaluació individual i grupal de la tasca educativa realitzada
- Registre del grau de satisfacció dels usuaris del centre
- Coordinació amb els serveis bàsics d’atenció social, EAIA i centres educatius
- Garantir la confidencialitat i al fiabilitat de la informació referent als destinataris i les seves famílies.
- Responsable d’obrir i tancar el centre

Monitors en temps lliure
- Participa en la preparació del material necessari per la realització de les activitats.
- Executa les activitats grupals programades
- Avalua el desenvolupament de les activitats realitzades

VIII. PROPIETAT DE LA DOCUMENTACIÓ DERIVADA DE LA GESTIÓ DEL SERVEI.

Correspon a l’Ajuntament de Mataró la titularitat de la documentació derivada de la relació amb les persones usuàries, o la que resulti de l’elaboració d’informes, estudis o qualsevol altre tipus de contingut que l’empresa adjudicatària elabori en qualsevol fase del desenvolupament del servei i es derivi de la gestió tècnica del contracte.

IX. OBLIGACIONS DEL CONTRACTISTA

A. Execució del servei:
1. Prestar el servei per si mateix amb la continuïtat i la regularitat establerta en aquest plec.
2. Disposar d’una organització tècnica, econòmica i de personal adequada per executar, amb la deguda eficàcia, la prestació objecte del contracte.
3. Presentar per escrit al Registre General de l’Ajuntament, l’organització de la prestació de la tasca contractada, especialment en quan a horaris, personal, substitucions en el cas d’absència, i es mantindrà puntualment informat de les modificacions que es produeixin.
4. Garantir la qualitat i eficàcia dels serveis prestats, responsabilitzant-se del control dels mateixos, així com garantir una resposta ràpida i eficaç a les demandes d’atenció que s’efectuïn des del Ajuntament de Mataró.
5. Coordinar-se amb el Servei de Benestar social, per tal de garantir la bona marxa del servei. A aquests efectes farà reunions periòdiques de coordinació amb els responsables del Servei de Benestar Social de l’Ajuntament per tal d’assegurar el compliment del objectius i la qualitat del servei. Així mateix, l’adjudicatari aportarà els seus criteris i coneixements professionals en relació a fer propostes de millora per a la bona marxa de l’encàrrec
6. Compliment dels protocols establerts als serveis.
7. Respectar la normativa dels serveis.
8. Admetre a l’ús del servei a tots el infants derivats per part del Servei de Benestar Social de l’Ajuntament de Mataró.
9. En cap cas podrà cobrar dels usuaris per la prestació del servei, ja que és un servei gratuït pels usuaris.
10. Respectar el dret a l’intimitat dels usuaris del servei .
11. Garantir el secret professional.
12. Garantir la confidencialitat de l’assistència amb la protecció de dades dins el marc de la legalitat. L’adjudicatari quedarà obligat al compliment del que disposa la Llei Orgànica 15/1999 de 13 de desembre de protecció de dades de caràcter personal i Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dates de caràcter personal, quedant expressament obligat a mantenir absoluta confidencialitat i reserva sobre qualsevol dada que pogués conèixer amb ocasió del compliment del contracte, especialment les de caràcter personal, que no podrà copiar o utilitzar amb una finalitat diferent a la que figura en aquest plec, ni tampoc cedir a altres ni tan sols a efectes de conservació.
13. Complir els horaris d'obertura del centre establerts en aquests plecs de condicions, i obrir i tancar el centre.
14. Fer constar expressament en tot el material que editi i que faci referència a l’objecte del contracte, i en lloc visible i preferent, l’anagrama de l’Ajuntament , segons el model tipogràfic i el disseny aprovat. Garantir el bon ús i conservació de la finca.

B. Personal:
15. Contractar tot el personal necessari i suficient per a la realització de l’objecte del contracte.
16. Contractar tot el personal d’acord amb els convenis col•lectius de treball dels corresponents sectors.
17. Notificar la relació dels professionals contractats i acreditar la seva titulació. Durant la vigència del contracte qualsevol substitució o modificació dels professionals haurà de comunicar-se de forma prèvia a l’Ajuntament i acreditar que la seva situació laboral s’ajusta a les requerides en el plec.
18. Substituir els professionals en cas de producció de baixes, vacances , llicències i permisos per tal de no perjudicar la prestació del serveis objecte de contracte.
19. Facilitar la formació necessària del personal vinculat al servei objecte del contracte durant la prestació del mateix.
20. Facilitar als seus treballadors el vestuari i material necessaris per la prevenció de riscos laborals.
21. Proporcionar als professionals que prestin el servei, com a mesura de protecció, d’un codi identificatiu individual que substituirà les dades nominatives en els informes educatius que s’hagin de lliurar al jutjat per petició expressa d’aquest .
22. Complir les disposicions vigents en matèria fiscal, administrativa, laboral, de seguretat social i de seguretat i higiene en el treball, així com a la seva acreditació a requeriment municipal. Així mateix, hauran de tenir vigència, en tot moment, totes les llicencies i autoritzacions administratives necessàries per a l’exercici de la seva activitat.
23. L'Ajuntament de Mataró no tindrà cap relació jurídica ni laboral amb el personal de l’empresa adjudicatària, ni durant la vigència del contracte ni a l’acabament d’aquest, essent a compte d'aquesta empresa la totalitat de les obligacions, indemnitzacions i responsabilitats que neixin derivats d’aquell.

C. Assegurances:
24. Contractar, pel seu compte, una pòlissa d’assegurança d’accidents pels usuaris i una de responsabilitat civil per a cobrir els riscos derivats del desenvolupament de les activitats, com a mínim, en els següents termes:
- L’assegurança d'accidents personals que cobreixi, a més de les despeses de curació, un capital mínim de 3.005,06 euros en cas de mort (en cas de ser menor de 14 anys es destinaran a cobrir despeses de sepeli) i un capital mínim de 6.010,12 euros per a invalidesa per accident.
- L’assegurança de responsabilitat civil per a cobrir els riscos derivats del desenvolupament de les activitats amb uns topalls mínims de 150.253,03 euros per víctima i 601.012,10 euros per sinistre.

D. Materials i bens
25. Fer-se càrrec de les despeses del material didàctic per a la realització de les activitats,
26. Fer-se càrrec les despeses pel desenvolupament de les activitats extraordinàries (pallassos, festes culturals i tradicionals, desplaçaments, etc. ).
E. Béns municipals:
Béns immobles:
27. Conservar i mantenir en bones condicions d’ús els bens immobles adscrits al servei objecte de contractació.
Les despeses de manteniment i reparacions dels bens immobles correspondran a l’Ajuntament de Mataró, sempre que portin causa del seu ús normal o ordinari.
Béns mobles:
28. Conservar i mantenir en bon estat els béns mobles que l’Ajuntament posa a disposició de l’adjudicatari.

29. Fer-se càrrec de les despeses derivades del manteniment i conservació dels béns.
30. Fer-se càrrec de l’arranjament de tots els desperfectes i danys que s’ocasionin en els béns en el desenvolupament de les activitats, amb l’obligació de substituir-los, en cas de deteriorament, robatori, pèrdua o qualsevol altre causa que impedeixi o alteri el seu ús normal, per uns de nous que revertiran a propietat municipal a la finalització del contracte.

X. MITJANS PERSONALS NECESSÀRIS

El personal mínim necessari per garantir la prestació del servei objecte de contracte és el següent:

- 1 educador/a social amb funcions de coordinació: 30 h / setmanals (distribuïdes en 25 h per a les mateixes tasques que la resta d’educadors socials i 5 h per a tasques pròpies de coordinació).
- 3 educadors/res socials : 25 h / setmanals.
- 2 monitors/res en temps lliure : 10 h/ setmanals.

El percentatge que representi el cost mínim de les despeses de personal no podrà ser inferior al 88% del total de l’oferta econòmica (pressupost base).

L’empresa es responsabilitzarà de seleccionar el personal necessari per la prestació del servei d’acord amb la següent titulació exigida i serà requisit imprescindible l’experiència laboral en l’àmbit d’infància:
a) Els/les educador/res socials és requerirà que siguin diplomats en educació social o habilitats pel col•legi d’educadors socials .
b) Els monitors en temps lliure és requerirà que estiguin en disposició del títol de monitor en temps lliure.

L’empresa adjudicatària podrà comptar també amb d’altres professionals col•laboradors (monitors en pràctiques, voluntaris...) sempre que la vinculació amb l’empresa s’adeqüi a algun dels règims legals aplicables. Aquests professionals faran tasques de suport als diferents grups i activitats, sense substituir mai les funcions ni responsabilitats dels professionals titulars.

L’Ajuntament podrà acordar l’ampliació de mitjans personals en funció de les activitats programades mantenint l’equilibri econòmic del contracte.

XI. MITJANS MATERIALS

L’Ajuntament facilitarà l’ús dels equipaments on s’hagi de prestar el servei. Així mateix facilitarà el mobiliari, el material d’oficina i el suport informàtic i telemàtic necessari per garantir l’execució de les activitats del servei.

L’Ajuntament es farà càrrec de les despeses dels subministraments (llum, gas, aigua, telèfon) i de la neteja.

XII. CONTROL I SEGUIMENT DEL CONTRACTE

L’Ajuntament realitzarà el control i seguiment de la tasca contractada i la seva avaluació. A aquests efectes es crearà una comissió tècnica de seguiment formada pel/la Cap del Servei de Benestar Social o tècnic en qui delegui i un representant de l’empresa adjudicatària.

La comissió de seguiment es reunirà trimestralment per avaluar el compliment del plec de condicions i podrà proposar les mesures adients per adequar i millorar la prestació del servei.

La coordinació dels serveis es farà des de les dependències del Servei de Benestar Social.

XIII. DURADA DEL CONTRACTE , PREVISIÓ PRESSUPOSTÀRIA I POSSIBILITATS DE MODIFICACIÓ

La prestació del servei s’iniciarà a partir de l’endemà de la signatura del corresponent del contracte amb una durada de dos anys. Es preveu la possibilitat de pròrroga per mutu acord de les parts, manifestat de forma expressa abans de la seva finalització, per un termini de com a màxim igual durada a l’inicial.

El pressupost que haurà de servir de base a la contractació és de 191.654,82 € IVA no inclòs, que s’atendran a càrrec de la partida 60570 231110 22706 de contractació de serveis d’atenció primària (centres oberts Rocafonda/Pla d’en Boet) d’acord amb les següents anualitats i imports:

Any 2010: 23.956,85 euros, IVA no inclòs
Any 2011: 95.827,41 euros, IVA no inclòs
Any 2012: 71.870,56 euros, IVA no inclòs

L’Ajuntament té la prerrogativa de dirigir, interpretar i modificar el present contracte segons ho exigeixi la naturalesa i circumstàncies de la prestació.

XIV. FORMA DE PAGAMENT

El pagament del preu per la prestació del servei, objecte del present contracte, es farà prèvia presentació per part de l’empresa adjudicatària a l'Ajuntament de Mataró de les corresponents factures pels serveis prestats, les quals seran degudament conformades pel Servei de Benestar Social.

El servei es facturarà a mes vençut, i s’indicarà de forma desglossada la despesa executada per cada centre obert.

XV. FÓRMULA DE REVISIÓ DEL PREU
Es procedirà a la revisió dels preus del contracte un cop hagi transcorregut un any des de l'adjudicació del contracte, d'acord amb el que al respecte preveuen els arts. 77 a 82 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic.
La fórmula base del càlcul del preu del servei és la següent:
SALARI t IPCt
Kt = 0,7 --------------- -- + 0,2 -------------- + 0,1
SALARI o IPCo

Salari o = Suma dels salaris d’educador social i monitor en temps lliure en el moment de l’adjudicació.
Salari t = Suma dels salaris d’educador social i monitor en temps lliure en el moment de la revisió.
IPC o = Índex de preu al consum en el moment de l’adjudicació.
IPC t = Índex de preu al consum en el moment de la revisió.
XVI. CRITERIS DE VALORACIÓ

L’adjudicació del contracte es realitzarà segons els següents criteris:

Oferta econòmica del servei 50
Descripció de l’organització i prestació del servei objecte de contracte: objectius, metodologia, sistemes de programació, execució i avaluació, programació d’activitats, organització de l’equip de professionals, sistemes de coordinació, recursos materials. 35
Garantia de qualitat en la prestació del servei: sistemes de control intern de la qualitat del servei i suport tècnic del personal, supervisió de les actuacions, formació permanent. 10
Aspectes de millora a considerar ( activitats adreçades a la família i infància en risc social complementaries i/o diferents als de l’objecte de contracte.) 5
TOTAL 100

En cas d’haver un empat en les puntuacions, l’Ajuntament donarà prioritat a aquella empresa que justifiqui ser empresa d’inserció sòciolaboral reconeguda per la Generalitat de Catalunya.
PRESENTACIÓ D’OFERTES

Les empreses hauran de presentar les ofertes estructurades de la següent manera:

5. Oferta econòmica del servei.
6. Projecte de la prestació del servei objecte de contracte: objectius, metodologia, sistemes de programació, execució i avaluació, programació d’activitats, organització de l’equip de professionals, sistemes de coordinació, recursos materials.
7. Descripció de l’estructura i organització de l’empresa.
8. Descripció del pla de qualitat de l’empresa.
9. Pla de formació
10. Aspectes de millora.

 

Data: 21/07/2010