Amb data 9 d’agost de 2010 ha aparegut publicat en el Butlletí Oficial de la Província el corresponent anunci de licitació del servei d’implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de Serveis Socials per l’Ajuntament de Mataró.

 

El termini per presentar pliques fineix el dia 27 d’agost de 2010.

 

A continuació es publica l’anunci i els corresponents plecs de condicions particulars.

 

Dilluns, 9 d'agost de 2010

Núm. Exp.: 94/2010

Descripció de l'objecte: gestió servei d’implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de Serveis Socials per

l’Ajuntament de Mataró.

Tramitació: ordinària.

Procediment: obert.

Pressupost base de licitació: fins a un màxim de 106.960,17 euros, IVA no inclòs.

Garantia provisional: 3.208,81 euros.

Termini d’execució: fins el 31 de desembre de 2011.

Obtenció documentació i informació: Ajuntament de Mataró, Servei de Compres i Contractacions, El Carreró, 13-15,

planta baixa, 08301 Mataró. Tel. 93.758.22.04 i Fax: 93.758.21.62. Perfil de contractant: www.mataro.cat.

Data límit obtenció de documents i informació: fins l’últim dia en què es puguin presentar les ofertes.

Presentació d'ofertes: les ofertes podran presentar-se en el Registre General de l'Ajuntament de Mataró, ubicat a

l'Oficina d'Atenció Ciutadana, a la planta baixa de La Riera, 48, de Mataró, des de les 9:00 hores fins a les 19:00 hores,

així com a qualsevol oficina de Correus, dintre del mateix termini i horari, si bé en aquest últim cas caldrà comunicar-ho

mitjançant fax adreçat al Servei de Compres i Contractacions (93.758.21.62) o bé mitjançant correu electrònic adreçat a

cmarti@ajmataro.cat; en ambdós casos caldrà adjuntar-hi el document de correus que acrediti la data i l’hora de la

tramesa.

Per als tràmits de validació de poders pel Servei de Compres i Contractació, l’horari d’oficina d’aquest servei és de 9:00

a 14:00 h., tots els dies hàbils, de dilluns a divendres.

Data límit presentació: el termini de presentació de les propostes serà el dia 27 d’agost de 2010.

Documentació a presentar: la que consta a la clàusula 8a del plec de clàusules econòmic administratives particulars

que regeixen el contracte.

Obertura de les ofertes: l'obertura de pliques tindrà lloc a la sala de reunions d’El Carreró, 13-15 (1r subterrani), a les

9:05 hores del dijous de la setmana següent a la de la finalització del termini per a la presentació de les ofertes; si

aquest dia fos festiu en el terme municipal de Mataró, el termini es perllongarà fins al següent dia hàbil a la mateixa

hora.

Despeses d'anuncis: a càrrec de l'adjudicatari del contracte (200,00 euros aproximadament).

Mataró, 19 de juliol de 2010

La consellera delegada de Serveis Centrals, Montserrat López Figueroa

 

 

 

 

El present contracte té com a objecte la implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de serveis socials per l’Ajuntament de Mataró.

 

Els requeriments amb els que caldrà efectuar el servei es detallen en el plec tècnic particular que acompanya al present plec (annex núm. 1).

 

D’acord amb el previst a l’art. 192) de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, els efectes d’aquest contracte administratiu es regiran pel present plec de clàusules administratives particulars i pel plec de condicions tècniques particulars que s’acompanya. 

 

 

1.- El contracte té naturalesa administrativa i es regirà per aquest plec i per les normes contingudes en:

 

·         El plec de clàusules administratives generals, aprovat pel Ple de l’Ajuntament de Mataró de 6 de maig de 2010, publicat en el BOP núm. 15, de data 17 de gener de 2009.

·         La Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

·         Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en tot en que no s’oposi a la nova Llei de contractes del sector públic.

·         La Llei 7/1985, de 2 d’ abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

·         El Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

·         El Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d’ abril, pel que s’aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local.

·         El Reglament d’ Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (Decret 179/1995, de 13 de juny).

·         La regulació especifica de la Generalitat de Catalunya.

·         La normativa sobre Seguretat i Salut en el Treball, bàsicament recollida en la llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscs laborals, i disposicions mínimes de seguretat i salut.

·         Les bases d'execució del pressupost municipal.

 

2.- L’ Ajuntament tindrà sempre la prerrogativa de dirigir el servei, d’interpretar el que s’hagi convingut, de modificar la prestació segons convingui i de suspendre l’execució per causa d’interès públic.

 

3.- La jurisdicció contenciosa administrativa serà la competent per conèixer les qüestions litigioses sorgides en relació amb el contracte, i l’adjudicatari se sotmetrà amb renúncia expressa a qualsevol fur o privilegi, a les Sales d’aquesta jurisdicció amb seu a Barcelona.

 

 

Aquest contracte seguirà la tramitació ordinària, i s’adjudicarà per procediment obert, de conformitat amb el que disposa l’art. 122.2 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

 

És òrgan competent per a la present contractació la Junta de Govern Local, d’acord amb el Decret d'Alcaldia núm. 5433/2007, de 16 de juny, de delegació de competències, modificat per Decret 6450/2008, de 23 de juliol.

 

 

El lliurament del programa i la resta de documentació annexa, així com la implantació de l’aplicació hauran d’estar acabades, com a molt tard, el dia 31 de desembre de 2011.

 

 

L’import màxim fixat per a l’adjudicació del contracte es el de fins a 106.960,17 euros, IVA no inclòs, amb càrrec a la partida pressupostària 30600/23001Z/64100, de la següent manera:

 

Any 2010: 73.909,32 euros IVA no inclòs.

Any 2011: 33.050,85 euros IVA no inclòs.

 

Es condicionen els efectes del present contracte a l’existència de crèdit adequat i suficient en la partida municipal 60570/231110/22706 del pressupost municipal que s’aprovi per als exercicis de 2011 i 2012, a fi de poder atendre les depeses que es preveu que meriti la present contractació durant les esmentades anualitats.

 

Atès que es tracta d’un lliurament únic i tancat un cop acabat el producte, no es preveu cap mena de revisió de preus.

 

 

Les proposicions per prendre part en la present licitació es presentaran en el Registre General de l’Ajuntament (Oficina d’Atenció Ciutadana), ubicat en la planta baixa de la Riera, 48, de les 9:00 a les 19:00 hores. Si cal efectuar el tràmit de validació de l’escriptura de designació del legal representant pel Servei de Compres i Contractacions, aquest servei romandrà obert de dilluns a divendres tots els dies hàbils, de 9:00 a 14:00 hores. (El tràmit de validació de poders comporta el pagament d’una taxa de 17’98 €).

 

Tanmateix es podran presentar les proposicions a les oficines de Correus, dintre del termini i horari abans esmentat, si bé caldrà comunicar-ho mitjançant fax al Servei de Compres i Contractacions (93.758.21.62), o bé per correu electrònic a cmarti@ajmataro.cat. En ambdós casos caldrà adjuntar el resguard de correus on consti la data i l’hora de lliurament de les proposicions.

 

El termini de presentació de les propostes acabarà el dia 27 d’agost.

 

La presentació de les propostes es farà de la següent manera:

 

A).- En un sobre tancat, en el que es farà constar la inscripció "Sobre núm. 1, documentació i referències per a prendre part en el concurs per a l’adjudicació del servei d’implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de serveis socials per l’Ajuntament de Mataró, que presenta l'empresa .........................", s’hi haurà d’incloure la següent documentació:

 

a)      Si és persona física: fotocòpia del DNI.

 

b)      Si és persona jurídica: escriptura de constitució de l’empresa i modificacions societàries posteriors, degudament inscrites en el Registre Mercantil, escriptura d’apoderament o nomenament del seu legal representant, igualment inscrita en el Registre Mercantil i validada per l’assessora jurídica del Servei de Compres i Contractació (aquest tràmit comporta el pagament d’una taxa d’import 17’98 €) i fotocòpia del DNI de l’apoderat o legal representant.

 

c)       Declaració responsable, efectuada per la persona física o el legal representant si es tracta de persona jurídica, de no trobar-se incurs en causa de prohibició de contractar amb una administració pública, conforme al previst a l’article 49 de la Llei de contractes del sector públic. Es considerarà causa de prohibició de contractar amb aquesta Administració Local l’existència de deutes de naturalesa tributària pendents de pagament en període executiu.

 

d)       Documentació justificativa de la seva solvència que s’acreditarà de la forma següent:

·         Econòmica i financera: informe d’institucions financeres.

·         Tècnica: Relació dels principals serveis o treballs realitzats en els tres últims anys que inclogui import, dates i beneficiaris públics o privats.

 

e)       Documentació justificativa de la contractació de pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per l’activitat desenvolupada.

 

f)        Garantia provisional a favor de l’Ajuntament de Mataró per import de 3.208,81 euros, equivalent al 3% del preu fixat com a màxim per a l’adjudicació de l’obra, exclòs l’IVA. Si la garantia es porta a terme mitjançant lliurament en metàl·lic, l’ingrés s’haurà d’efectuar a la Caixa Laietana, al compte núm. 2042.0000.79.5210937734. Caldrà aportar al sobre núm. 1 el comprovant que aquesta entitat bancària lliurarà al licitador per adjuntar a la plica. Així mateix es podrà efectuar la garantia provisional en metàl·lic mitjançant transferència efectuada amb qualsevol altra entitat bancària, a favor de l’esmentada Caixa de Girona al núm. de compte abans esmentat, essent que en aquest últim cas caldrà efectuar comunicació a la Tresoreria Municipal, mitjançant fax al núm. 93.758.21.62., comunicació en la que s’haurà de remetre còpia del document d’ingrés de garantia, degudament segellat per l’entitat bancària que hagi ordenat la transferència. Caldrà així mateix aportar una còpia d’aquest document d’ingrés al sobre núm. 1. En cas de que la garantia es dipositi mitjançant aval bancari o mitjançant contracte de crèdit i caució, caldrà igualment aportar aquest document original en el sobre núm. 1.

 

Aquest document de constitució de la garantia provisional es considera essencial, de forma que la Mesa de Contractació exclourà les propostes efectuades sense que s’hagi constituït l’esmentada garantia provisional.

 

g)       Per a empreses estrangeres, la declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels Jutjats i Tribunals espanyols de qualsevol ordre per a totes les incidències que de manera directa i indirecta pugui donar lloc el contracte, amb renúncia, en el seu cas, el fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre-li al licitant.

 

h)       Aportació de l’alta a la matrícula de l’IAE, en l’epígraf relatiu a l’activitat objecte de contractació, amb declaració efectuada pel legal representant o persona física conforme no s’ha donat de baixa a la matrícula de l’impost.

 

i)         Declaració efectuada per la persona física o legal representant conforme s’està al corrent pagament dels impostos estatals i de quotes de la Seguretat Social, essent que per al cas de que resultés proposada com a adjudicatària de la contractació caldrà l’aportació, dintre del termini de 3 dies hàbils, dels corresponents certificats positius per manca de deutes emesos per la Seguretat Socials i l’Agència Estatal d’Administració Tributària.

 

j)         Es considerarà causa de prohibició de contractar amb aquesta Administració Local l’existència de deutes de naturalesa tributària pendents de pagament en període executiu.

 

De conformitat amb el que estableix l’article 7.1 de del Decret 107/2005, de 31 de maig, de creació del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores de la Generalitat, les empreses inscrites en aquest Registre no han d’aportar els documents i les dades que hi figuren. En aquest cas haurà d’acompanyar-se una declaració responsable en que es manifesti que les circumstàncies reflectides en el certificat no han experimentat variació.

 

B) En un segon sobre, igualment tancat, en el qual es farà constar la inscripció: "Sobre núm. 2, documentació i referències per a prendre part en el concurs per a l’adjudicació del servei d’implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de serveis socials per l’Ajuntament de Mataró, que presenta l'empresa .........................", caldrà incloure-hi:

 

1.       Proposta econòmica, d’acord amb el model que figura al final del present plec;

2.       Definició de la proposta i dels serveis oferts, de la manera que es demana en el plec tècnic que s’adjunta.

3.       Millores en la proposta.

 

Els documents i dades presentats per les empreses licitadores es consideraran de caràcter confidencial quan la seva difusió a tercers pugui ser contrària als seus interessos comercials legítims, perjudicar la lleial competència entre les empreses del sector o bé estiguin compreses en les prohibicions establertes en la Llei orgànica 15/1999, de protecció de dades de caràcter personal.

 

Les empreses licitadores hauran d’indicar, mitjançant una declaració complementària, quins documents i dades presentades són, al seu parer, susceptibles de ser considerats confidencials.

 

 

La Mesa de Contractació estarà constituïda pels membres designats per Decret d’Alcaldia num. 5772/2007, de 27 de juny, modificat per sengles decrets núm. 7830/2007, de 25 de setembre, 4830/2008, de 9 de juny i 2045/2010, de 9 de març.

 

 

L'obertura de pliques tindrà lloc en la Sala Gran del primer soterrani del C/ El Carreró, 13-15, de Mataró, a les 9 hores del dijous de la setmana següent a aquella en què es compleixi el termini de presentació de proposicions. En cas de coincidir l'esmentat dijous en festiu, l'obertura se celebrarà el següent dia hàbil a la mateixa hora.

 

Als efectes de qualificació, el president ordenarà l'obertura dels sobres núm. 1 i el secretari certificarà la relació de documents que figuren en cada un d'ells.

 

Si la Mesa observés defectes materials en la documentació presentada, podrà concedir, si ho estima convenient, un termini no superior a tres dies, a fi que el licitador esmeni l'error.

 

Davant la Mesa constituïda i en la manera indicada en la clàusula anterior, es realitzarà l'acte d'obertura dels sobres núm. 2, que serà públic i en el que es donaran per citats els licitadors.

 

En aquest acte seran refusades les proposicions no ajustades als documents que amb caràcter obligatori s'estableixen en la clàusula cinquena. que impliquin incompliment dels requisits de capacitat i idoneïtat.

 

 

Dins del termini màxim de dos mesos, comptats des del següent dia al de l'obertura de pliques, l'Ajuntament adoptarà un acord d'adjudicació provisional a favor de la proposició més avantatjosa, sense atendre exclusivament a l'oferta econòmica, o declarar deserta la contractació.

 

Els criteris de valoració de les ofertes seran els següents:

 

-          Oferta econòmica del servei: fins a 50 punts.

-          Definició de la proposta i dels serveis oferts: fins a 35 punts.

-          Millores a la proposta: fins a 15 punts.

 

A tots els efectes, s’entendrà que les ofertes que formulin els contractistes comprendran totes les despeses que el contractista ha de realitzar per al compliment de les prestacions contractades com són: les despeses generals, les financeres, les de transports i de desplaçaments, les d’assegurances, el benefici industrial, l’IVA, i les despeses derivades de l’aplicació de les disposicions legals sobre seguretat i salut en el treball, incloent-hi en particular les derivades de l’elaboració i l’aplicació del Pla de Seguretat i Salut, i els honoraris corresponents, si s’escau.

 

En l’adjudicació del contracte, tindrà preferència la proposició presentada per aquella empresa, pública o privada, que en el moment d’acreditar la solvència tècnica, tingui en la seva plantilla un número de treballadors minusvàlids no inferior al 2%, sempre que la proposició esmentada iguali en els seus termes a la més avantatjosa des del punt de vista dels criteris objectius que serveixen de base a l’adjudicació, i/o acrediti un índex de sinistralitat inferior al de la mitjana del sector o mecanismes d’avaluació per part de les persones que hi treballen (enquestes de satisfacció per exemple).

 

L’adjudicació provisional es notificarà als licitadors i es publicarà en el perfil de contractant d’aquest Ajuntament. En el termini de quinze dies hàbils comptats des de l’endemà d’aquesta publicació, els interessats podran sol·licitar informació dels motius del rebuig de la seva proposició i de les característiques de la proposició de l’adjudicatari que van ser determinants de l’adjudicació en favor seu, informació que se’ls facilitarà en el termini de cinc dies a partir de la recepció de la petició.

 

Igualment, dintre d’aquest termini de quinze dies hàbils l’adjudicatari haurà de constituir una garantia d’un 5 per cent de l’import d’adjudicació, exclòs l’IVA, i aportar certificats positius per manca de deutes, emesos per la Tresoreria de la Seguretat Social i per l'Agència Estatal Tributària.

 

Dins els deu dies hàbils següents a aquell en què expiri el termini de quinze dies assenyalat en l’apartat anterior, i sempre que l’adjudicatari hagi constituït la garantia definitiva, l’adjudicació provisional s’elevarà a definitiva, es notificarà als licitadors i es publicarà en el perfil de contractant, als efectes previstos a l’article 137 de la Llei 30/2007.

 

 

El contracte es formalitzarà en document administratiu dins el termini de deu dies hàbils, a comptar de l’endemà de la notificació de l’adjudicació definitiva, i aquest document serà títol suficient per accedir a qualsevol registre públic. Quan per causes imputables al contractista no es formalitzi el contracte dins el termini indicat, l’Ajuntament de Mataró en pot acordar la resolució.

 

Seran a càrrec de l'adjudicatari l’import dels anuncis obligatoris (200,00 euros aproximadament), i totes les despeses que se'n derivin del contracte i de la seva formalització.

 

Si no es troben defectes o mancances en els treballs lliurats, el Cap de projecte de l’Ajuntament realitzarà en un termini màxim de quinze dies un informe positiu que servirà com a document de recepció i vist i plau del mateix. La garantia començarà a comptar a partir de la data en què es faci la recepció del projecte.

 

 

El pagament dels serveis efectivament realitzats requerirà la presentació prèvia de la corresponent factura desglossada, amb els requisits reglamentaris establerts, al Registre General de l’Ajuntament de Mataró (OFIAC, c/ La Riera, 48, baix, de Mataró, 08301).

 

Les factures, un cop conformades pels serveis competents de l’Ajuntament, seran abonades dintre del termini legalment establert.

 

 

S’estableix un termini de dotze (12) mesos, a partir de la data d’acceptació dels treballs o del moment en que s’entengui produïda la mateixa, en el qual l’adjudicatari garanteix la reparació sense cap cost de qualsevol defecte del programari com a resultat de no ajustar-se a les especificacions acordades.

 

 

L’incompliment del termini d’execució, sempre que ho fos per causa imputable a l’adjudicatari, facultarà l’Administració perquè pugui discrecionalment, ponderant els perjudicis ocasionats pel retard, resoldre el contracte amb pèrdua de la fiança o aplicació de les penalitats prescrites per les disposicions vigents.

 

L’import de les penalitats per demora no podrà excedir del 20% del pressupost d’adjudicació, per la qual cosa, una vegada abastat el límit es procedirà a la resolució del contracte i es podrà exigir, amb independència de la pèrdua de la fiança la indemnització que correspongui per danys i perjudicis ocasionats pel retard o l’incompliment imputable a l’adjudicatari. 

 

 

El contracte s’extingirà per la seva conclusió o incompliment, essent causes de resolució les següents:

 

a)      L’incompliment de les clàusules contingudes en el contracte, o en aquest Plec de Condicions.

b)      No disposar en la data d’inici del contracte dels mitjans especificats en els plecs que regeixen la present contractació.

c)      La manifesta incapacitat o negligència tècnica provada amb referència concreta a la prestació del servei.

d)      L’abandó en la prestació del servei.

e)      El mutu acord entre l’Ajuntament i l’adjudicatari.

f)       Qualsevol altra determinada per la legislació vigent.

 

La resolució del contracte, amb o sense pèrdua de la fiança es produirà sense perjudici de les indemnitzacions que a favor d’una o altra part fossin procedents.

 

 

L’empresa adjudicatària del contracte i els subcontractistes han d’emprar el català en els rètols, publicacions, avisos i altres comunicacions de caràcter general que tinguin una relació directa amb l’execució de les prestacions objecte del contracte; tot això, d’acord amb les regulacions contingudes a la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

 

 

Pel cas que, d’acord amb el previst en l’article 201 de la Llei 30/2007, l’adjudicatari vulgui cedir a un tercer el drets de cobrament corresponents a aquest contracte, haurà d’utilitzar el model que s’acompanya com a annex 2.

 

 

1.- El contractista estarà obligat al compliment de les disposicions vigents en matèria fiscal, laboral, de seguretat social, i de seguretat i salut en el treball.

 

El contractista, subcontractista, o si s’escau, el treballador autònom, està obligat durant l’execució de l’obra a complir els principis d’acció preventiva recollits en l’art 15 de la Llei de Prevenció de Riscs Laborals, i les obligacions que respecte del Pla de Seguretat i Salut en el treball s’exposen a la clàusula següent.

 

2.- L’incompliment d’aquestes obligacions per part del contractista o la infracció de les disposicions sobre la seguretat per part del personal tècnic designat per això no implicarà cap responsabilitat per la Corporació contractant.

 

3.- La corporació requerirà al contractista perquè acrediti documentalment el compliment de les obligacions esmentades.

 

L’adjudicatari, en el termini de 10 dies naturals a comptar a partir del següent al de la formalització del contracte i amb caràcter previ a l’inici dels treballs per a la seva execució, estarà obligat a elaborar i trametre a la unitat promotora un Pla de Seguretat i Salut en el Treball en tots els casos que l’execució suposi la intervenció de mitjans personals o tècnics del contractista a les dependències de la Corporació i segons els riscs que comporti.

 

El Pla implementarà les previsions contingudes a la normativa general de prevenció de riscos laborals i de seguretat i salut en el treball per a les funcions i tasques a desenvolupar per part dels treballadors implicats respecte als treballs d’execució esmentats.

 

En tot cas, durant l’execució del contracte l’adjudicatari quedarà obligat al compliment del Pla i al dels principis generals aplicables previstos a la normativa.

 

 

Es crearà una Comissió de Seguiment integrada per personal del Servei Municipal de Joventut més un representant de l’empresa adjudicatària, a fi de controlar el correcte funcionament del servei.

 

Aquesta comissió es reunirà d’acord amb el calendari que es pacti de comú acord entre ambdues parts.

 

 

L’adjudicatari no podrà contractar o subcontractar a tercers els bens o serveis necessaris per a l’execució del contracte sense el consentiment exprés de l’Ajuntament de Mataró..

 

 

En ....................... major d’ edat, de professió....................veí de .............. amb domicili a ................. amb DNI núm. ......... en nom propi (o en representació de .............) amb capacitat jurídica i d'obrar, assabentat del Plec de Condicions i pressupost que han de regir el concurs per a l’adjudicació del  del servei d’implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de serveis socials per l’Ajuntament de Mataró,,

 

FAIG CONSTAR:

 

1.       Que accepto el contingut de clàusules dels plecs econòmics administratius i tècnics particulars que regeixen aquesta contractació i que reuneixo totes les condicions exigides per a contractar amb l’Administració Local.

2.       Que ofereixo efectuar el servei per un import de………………………… euros, IVA no inclòs, que suposa una baixa del ………….% respecte el pressupost de licitació.

3.       Memòria amb la descripció de la proposta ofertada, amb l’equip de treball proposat i mesures que tingui previst emprendre per assegurar la qualitat dels treballs; metodologies, medis materials, assegurament de qualitat, seguretat i confidencialitat Que acompanyo descripció del pla de qualitat de l’empresa.

4.       Millores proposades.

 

 (Lloc, data i signatura).

 

 

 

Alcalde Josep Abril, 9

08302 Mataró

Tel. 93 758 21 91

Fax 93 758 23 45

 

ÍNDEX

1 Introducció 1

2 Objectius 1

2.1 Anàlisi de les necessitats 1

2.2 Resultats a obtenir 2

3 Descripció funcional 3

3.1 Model de treball comú a les diferents seccions 3

3.2 Components de l’aplicació i mòduls d’usuari 3

3.2.1 Cerca de persones/expedients 3

3.2.2 Expedient 4

3.2.3 Recursos 4

3.2.4 Serveis d’Atenció Domiciliària 4

3.2.5 Entrevistes /Concertació de reunions /Agenda 5

3.2.6 Tràmits 5

3.2.7 Mòdul genèric de gestió prestacions 6

3.2.8 Mòdul de conciliació laboral/familiar 6

3.2.9 Mòdul de violència de gènere 6

3.2.10 Gestió del servei d’urgència social 6

3.2.11 Mòdul de gestió del Centre d’acollida 6

3.2.12 Mòdul de gestió d’espais 6

3.2.13 Mòdul de gestió de tallers i activitats 6

3.2.14 Mòduls de gestió de tercers, plans integrats, subvencions i premis/concursos 6

3.3 Components de l’aplicació i mòduls de parametrització 7

3.3.1 Eines de definició dels processos i explotació de la informació 7

3.4 Proves del sistema 8

3.5 Posada en marxa 8

3.6 Formació 8

3.7 Execució i gestió del projecte 9

3.7.1 Etapes del projecte 9

3.7.2 Equip de treball 9

3.7.3 Planificació, direcció i seguiment del projecte 10

3.7.4 Productes a lliurar 11

4 Arquitectura tecnològica 13

4.1 Maquinari i programari de base 13

4.2 Llenguatges de programació 13

4.2.1 Generació i gestió de documents 14

4.2.2 Requeriments de navegador en el client 14

4.2.3 Idioma 14

4.3 Integració de sistemes - Integració requerida 14

4.3.1 Servei corporatiu de Seguretat i login únic (Single Sign-on) 14

4.3.2 Gestió documental Alfresco 15

4.3.3 Base de dades integrada de Persones 15

4.3.4 Base de dades integrada de Territori 15

4.4 Integració de sistemes – Possibilitats a valorar 15

4.4.1 Mòdul de tractament de texts multiidioma en Oracle 15

4.4.2 Catàleg d’Elements 15

4.4.3 Registre d’entrades i sortides del Consorci AOC 15

4.4.4 Carpeta ciutadana 16

4.4.5 Registre de decrets 16

5 Ofertes 17

5.1 Estructura normalitzada de contingut de les ofertes 17

5.1.1 Índex 17

5.1.2 Descripció de la proposta ofertada 17

5.1.3 Equip de treball 17

5.1.4 Execució del contracte 18

5.1.5 Dades econòmiques 18

6 Condicions generals de contractació 19

6.1 Preus i forma de pagament 19

6.2 Termini de subministrament 19

6.3 Subministraments de tercers 20

6.4 Transferència tecnològica 20

6.5 Suport i garantia 20

6.6 Confidencialitat 21

6.7 Seguretat 21

6.8 Règim laboral 22

6.9 Lloc de treball 22

6.10 Responsabilitat 22

6.11 Condicions especials sobre desenvolupament de programari “a mida” 23

6.11.1 Subministrament, instal·lació i acceptació. 23

6.11.2 Dret d’ús i de Propietat intel·lectual 23

1 Introducció

Aquest document descriu els requeriments per a l’adquisició i implantació d’una aplicació basada en estàndards oberts que permeti gestionar els expedients i les tramitacions associades a la prestació de serveis de l’àmbit dels Serveis Socials.

El resultat de la implantació del projecte és d’aplicació per a la gestió dels expedients de les àrees de Serveis Socials, incloent-hi els àmbits següents:

§ Agència d’Atenció Persones amb Dependència

§ Promoció Social

§ Infància i família

§ Dona

L’abast de la implantació contempla la instal·lació, parametrització i formació de la solució.

§ Cost de possibles llicències

§ Instal·lació i configuració

§ Parametrització

§ Formació als administradors de l’eina, personal tècnic de l’Ajuntament de Mataró

§ Proves del sistema

§ Posada en marxa

§ Formació als usuaris

§ Gestió del projecte

 

2 Objectius

 

2.1 Anàlisi de les necessitats

La Llei de Dependència i l’actual crisi econòmica han augmentat les obligacions que ja tenia l’Administració pública de donar un servei d’atenció social eficient. Aquesta eficiència s’ha de materialitzar en una excel·lència en la gestió, el que obliga a tenir informació acurada tant des del punt de vista operatiu com estadístic i d’anàlisi. El registre correcte dels expedients i el seguiment dels serveis associats en una eina informàtica adequada és fonamental per a assolir aquests objectius.

El projecte “Implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de Serveis Socials” implica la necessitat de millorar els processos interns per avançar qualitativament en l’atenció a la ciutadania i adaptar-los als nous mètodes i eines de treball digitals, pel què és un projecte que implicarà un avanç en el grau de modernització i augment de l’eficiència en l’Ajuntament.

 

2.2 Resultats a obtenir

Els objectius base a cobrir amb aquest projecte són:

1. Donar un millor compliment als requeriments de la llei de dependència.

2. Identificar i redefinir els processos bàsics de l'àrea de Serveis Socials per racionalitzar-los i millorar-ne l'eficiència.

3. Implantar un sistema d'informació que permeti gestionar de forma centralitzada i homogènia tota la informació dels expedients de Serveis Socials.

4. Facilitar l’accés a tota la informació dels diferents àmbits de Serveis Socials per poder fer un seguiment complert de les persones que utilitzin cada servei.

5. Millorar la qualitat de la prestació dels serveis, racionalitzant els recursos disponibles en funció del seu ús.

6. Reduir el temps d’espera dels usuaris del servei i facilitar els tràmits.

3 Descripció funcional

 

3.1 Model de treball comú a les diferents seccions

El model general que es mostra a continuació dóna cabuda a les diferents competències que conformen les àrees de Serveis Socials (dependències, promoció, infància, gent gran i dona).

Les funcionalitats demandades donen resposta a les necessitats de l’usuari gestor de l’atenció al ciutadà, del tècnic i del gestor. I que hauran de contemplar, com a mínim:

§ Gestió de la recepció o finestreta única.

§ Gestió de l’agenda dels tècnics i de les entrevistes

§ Gestió de les dades bàsiques de l’expedient i el recull d’aquestes.

§ Gestió dels recursos associats a un expedient.

Per altra banda, l’aplicació haurà de contemplar:

§ Mòdul d’explotació de dades estadístiques i llistats.

§ Mòdul de formularis avançats i tramitació online.

A banda dels mòduls presentats l’aplicació objecte d’aquest concurs ha de contemplar també una gestió integrada del conjunt de processos i tasques que es duen a terme en l’àmbit dels serveis socials i que van molt més enllà de la mecanització d’un expedient. Això es materialitza en altres mòduls integrats amb la gestió de l’expedient i que permetin funcionalitats com la gestió d’espais, subvencions, tallers, cursos, gestió de tercers i la definició de nous recursos amb circuits de tramitació independents.

S’aprofundirà més endavant en les característiques bàsiques de cadascun dels mòduls.

 

3.2 Components de l’aplicació i mòduls d’usuari

3.2.1 CERCA DE PERSONES/EXPEDIENTS

Les persones son l’eix de l’aplicació. Qualsevol operació amb un expedient s’inicia amb una cerca de persona o número d’expedient.

El sistema ha de poder localitzar l’usuari a través d’un formulari de cerca de persones.

§ La cerca de persones s’efectuarà sobre les dades pròpies dels usuaris de Serveis Socials i sobre el habitants del Padró Municipal.

§ L’aplicació mostrarà en forma de llistat les dades bàsiques del habitants que compleixin els criteris de cerca, distingint les dades dels usuaris que tinguin vincles amb padró d’habitants i les que tinguin expedient dintre de l’aplicació de Serveis Socials.

3.2.2 EXPEDIENT

L’expedient mostra totes les dades de la persona i les dades comunes a tots els membres de la unitat familiar. És un únic expedient per a totes les àrees de Serveis Personals.

Agrupa totes les característiques comunes al nucli de convivència de la família: llista de membres, tipus de família (nuclear, monoparental, etc.), tipus d’habitatge i històric de situació econòmica.

3.2.3 RECURSOS

Els recursos són els diferents serveis d’atenció (domiciliaria o no) que es poden oferir als usuaris.

§ Ajuts tècnics

§ Auxiliar a domicili

§ Àpats a domicili

§ Transport adaptat

§ Servei Pirmi

§ Bugaderia

§ Tele-alarmes

§ Menjador

Els recursos presenten una sistemàtica comuna que ha de ser la base dels recursos definits i de futurs recursos que s’anessin introduint depenent de les necessitats.

Des d’ un expedient es pot assignar un recurs. S’obrirà la pantalla amb el detall del recurs on es pot triar el tipus disponible (transport adaptat, àpat a domicili, bugaderia, auxiliar a domicili).

L’agenda mostra els dies i hores disponibles per l’assignació, que es mantindran des de la pantalla d’agenda del recurs en qüestió. Es pretén evitar així que s’assignin erròniament un mateix recurs  a dues hores al mateix temps.

La llista d’implicats permet que s’assigni més d’una persona a triar entre diferents tipus (tècnic, membre d’unitat familiar, tècnic que fa el recurs, etc.).

3.2.4 SERVEIS D’ATENCIÓ DOMICILIÀRIA

Quan són serveis que es realitzen al domicili de l’usuari s’anomenen SAD. Aquests serveis han de tenir un tractament diferenciat de la resta de recursos degut a la seva especificitat i complexitat en la gestió.

En aquest cas es vinculen a una persona d’un expedient i poden tenir associats xecs que cobreixen el 33% o 100% de l’import del SAD tenint en compte, però, que un usuari no rebrà més de 30 xecs al mes. En l’apartat de xecs han de constar les entregues que ha rebut aquell usuari. Aquestes baremacions s’hauran de poder modificar per l’usuari gestor.

Aquest mòdul haurà de contemplar:

§ Seguiment dels expedients SAD.

§ Definició dels projectes SAD

§ Propostes tècniques.

§ Gestió d’incidències i comunicats amb proveïdors.

§ Baremació variable configurable per l’usuari.

§ Gestió del copagament.

En el cas que es tracti d’un SAD amb xec associat també apareixeran les seves dades. Els xecs associats van numerats de manera que es podrà entrar per una pantalla addicional concebuda només per marcar xecs consumits. Amb el codi es farà l’associació a quin expedient correspon.

3.2.5 ENTREVISTES /CONCERTACIÓ DE REUNIONS /AGENDA

Les entrevistes segueixen un mecanisme molt semblant als recursos. Es defineixen de la mateixa manera i també mostra només les hores disponibles en funció dels implicats.

§ Poden haver-hi n implicats.

§ Les entrevistes poden ser internes sense necessitat que sigui amb els usuaris però si relacionades amb l’expedient.

§ Es pot especificar el lloc de l’entrevista.

§ Cal recollir qui l’ha sol·licitat.

§ A posteriori es pot entrar per marcar l’entrevista com a realitzada.

L’agenda s’haurà de poder visualitzar de diferents maneres: diària, setmanal, mensual. O bé, facilitar l’accés a aquesta informació en mitjançant informes.

3.2.6 TRÀMITS

Els tràmits fan referència a sol·licituds a l’Icas, Pirmis, etc. podent ser de diferents tipus. Per a cada tràmit es fan diferents accions com presentació, enviament, etc. pel què es poden tenir diferents estats de les administracions amb les que s’ha tramitat (aprovat, anul·lat, denegat, acabat, requereix més documents). De la mateixa manera el tràmit haurà de tenir assignat un professional encarregat de la seva gestió.

L’eina de workflow haurà de poder definir i modificar el flux del tràmit.

3.2.7 MÒDUL GENÈRIC DE GESTIÓ PRESTACIONS

Vinculat amb el mòdul anterior de tràmits aquest mòdul ha de permetre la gestió de prestacions actuals i futures. Ha de recollir les fases de cadascuna i els documents i requeriments necessaris per a la seva tramitació. Ha de contemplar també les prestacions econòmiques que se’n poguessin derivar: reintegraments, xecs i justificants.

3.2.8 MÒDUL DE CONCILIACIÓ LABORAL/FAMILIAR

Aquest mòdul s’entén com un repositori de tota la informació que es genera en la gestió de polítiques d’informació.

3.2.9 MÒDUL DE VIOLÈNCIA DE GÈNERE

Gestió dels expedients o actuacions derivades d’una situació de maltractament.

3.2.10 GESTIÓ DEL SERVEI D’URGÈNCIA SOCIAL

Gestió de la informació generada pels serveis que tracten les situacions d’urgència social.

3.2.11 MÒDUL DE GESTIÓ DEL CENTRE D’ACOLLIDA

Ha de contemplar la gestió de prestacions: assessorament, tramitació, econòmiques, manutenció, etc.

3.2.12 MÒDUL DE GESTIÓ D’ESPAIS

Ha de permetre centralitzar la gestió dels centres i instal·lacions de serveis socials, sales de reunions i altres espais. Recull tota la informació relativa a la gestió de l’espai en quant a ocupació, assegurances, contractes i despeses.

3.2.13 MÒDUL DE GESTIÓ DE TALLERS I ACTIVITATS

Recull les dades bàsiques del taller, gestió de la inscripció, gestió de les possibles incidències, etc.

3.2.14 MÒDULS DE GESTIÓ DE TERCERS, PLANS INTEGRATS, SUBVENCIONS I PREMIS/CONCURSOS

S’ha de contemplar també l’existència de mòduls específics per gestionar la informació que es gestiona relacionada amb tercers, Plans Integrats, subvencions i premis/concursos.

Aquests mòduls són, per una banda, repositoris que contenen tota la informació i, per altra, es doten de funcionalitats que faciliten la gestió corresponent a cada àmbit.

 

3.3 Components de l’aplicació i mòduls de parametrització

3.3.1 EINES DE DEFINICIÓ DELS PROCESSOS I EXPLOTACIÓ DE LA INFORMACIÓ

Eines de gestió del flux de treball

Els processos han de ser plenament parametritzables i, en aquesta línia, el sistema haurà de disposar d’eines de workflow que permetin definir els processos tal i com es gestionen actualment. També s’hauran de poder modificar aquest funcionament en el cas de que s’introdueixi algun canvi en el procediment.

Eines de modificació de les regles de negoci

El sistema permetrà modificar les regles de negoci existents.

Eines de càrrega de dades mitjançant formularis

Aquestes eines permetran la introducció de dades a través de formularis en pantalla que equivalen als formularis en paper. Les dades introduïdes es carregaran directament a la base de dades un cop establertes les corresponents equivalències.

Administració de la seguretat

El mòdul d’administració de la seguretat definirà els usuaris, les unitats de treball i els permisos que tinguin associats.

Igualment permetrà, de forma automatitzada, l’elaboració d’informes d’auditoria de seguretat de la plataforma:

§ Control d’accés, diferenciant consulta i actualització.

§ Informes de modificació efectuats.

§ Informes de canvis en claus i perfils.

§ Informes de modificació de regles de negoci.

 

3.4 Proves del sistema

Realització i execució dels jocs i plans de proves per comprovar el correcte funcionament del sistema. Caldrà realitzar les següents tasques bàsiques:

§ Definició de l’estratègia i dels jocs de proves necessaris per provar tot el sistema

§ Desenvolupament del pla de proves consensuat definint els criteris d’acceptació

§ Execució de les proves i correcció dels problemes detectats (de forma iterativa fins garantir el funcionament correcte del sistema d’acord amb els requeriments)

 

3.5 Posada en marxa

Inclou les següents tasques bàsiques:

§ Definició de grups d’usuaris per delimitar l’accés als components de la solució

§ Identificació i definició dels rols i privilegis d’ús per part dels grups i usuaris

§ Identificació i definició dels rols d’administració de la solució

Les instal·lacions es duran a terme en presència del personal designat pel Cap de projecte de l’Ajuntament. Les instal·lacions de productes i versions aniran precedides d'un document de treball on s'especificaran les tasques a realitzar a cada sessió d’instal·lació.

 

3.6 Formació

El pressupost del projecte ha d’incloure la formació del personal de l’Ajuntament:

§ Tècnics informàtics, responsables del manteniment i suport al sistema en producció

§ Usuaris administradors del sistema amb permisos especials

§ Usuaris de l’aplicació

§ Formadors que puguin formar als usuaris del sistema

Per això, l’empresa haurà de desenvolupar els següents punts:

§ Planificació de la formació

§ Disseny de la formació pels diferents perfils definits

§ Creació de la documentació i manuals per cadascun dels diferents perfils definits

§ Realització de la formació a les persones que pertanyen a cadascun dels perfils

 

3.7 Execució i gestió del projecte

3.7.1 ETAPES DEL PROJECTE

Es planteja un calendari de sis mesos des de la reunió d’inici del projecte fins l’arrencada en producció de l’aplicació. Les principals etapes del projecte són:

§ Instal·lació de l’aplicació en l’entorn de desenvolupament.

§ Parametrització a nivell de workflow, formularis, informes, barems, regles de negoci, etc.

§ Definició dels models d’informes i consultes.

§ Anàlisi de les dades vigents per a la seva migració.

§ Proves de l’aplicació.

§ Formació d’usuaris i tècnics.

§ Arrencada en producció.

3.7.2 EQUIP DE TREBALL

En aquest projecte hi participen bàsicament els responsables, tècnics i administratius de Serveis Socials i els responsables de projecte i tècnics del Servei de Sistemes d’Informació i Telecomunicacions.

§ Cap del servei de Benestar Social

§ Cap del servei de Joventut i Dona

§ Cap de l’Agència d’atenció a persones amb dependència

§ Cap de Promoció social

§ Cap d’Infància i família

§ Cap de Joventut

§ Cap de Dona

§ Assistents socials de les diferents seccions

§ Administratius del Servei i responsable de la secció administrativa

Pel que fa a la part més tecnològica del projecte, participaran tècnics amb els perfils professionals següents:

§ Consultor d’organització

§ Consultor de solucions

§ Cap de projecte

§ Dissenyador gràfic

§ Director tècnic

§ Analista funcional

§ Programador

L'empresa licitadora identificarà en la seva proposta la/les persones que jugaran cada rol. A l’oferta caldrà incloure l’historial professional de les persones que participaran en el projecte així com el paper que hi desenvoluparan, les seves responsabilitats i l’organització de l’equip.

Si així ho desitgen, les empreses licitadores podran incloure en aquest apartat la llista de projectes similars desenvolupats, indicant una breu descripció del projecte, el número de persones que van treballar-hi i el número d'hores que s’hi van realitzar.

Acceptació dels tècnics

Un cop adjudicat el projecte, qualsevol canvi en el personal assignat s’haurà de fer garantint que no es perd competitivitat en l’equip i haurà de ser aprovat per escrit per part del Cap de Projecte de l’Ajuntament de Mataró. L’empresa adjudicatària serà la responsable de cobrir les baixes o absències de llarga durada (superiors a 3 setmanes dels seus tècnics) que puguin posar en perill el compliment dels terminis del projecte. Tant en aquest cas com en les substitucions de tècnics per causes no imputables a l’Ajuntament, un període de formació i traspàs de coneixement mínim de tres dies anirà a càrrec de l’adjudicatari i no s’inclouran en cap cas dins del cost del projecte.

3.7.3 PLANIFICACIÓ, DIRECCIÓ I SEGUIMENT DEL PROJECTE

A partir de les especificacions proporcionades per l’Ajuntament de Mataró, l’empresa adjudicatària realitzarà l'anàlisi i planificació del projecte des del seu desenvolupament fins a la seva implantació i posada en marxa, així com els terminis de lliurament de cadascuna de les fases. Al final de cadascuna d’aquestes fases, l’Ajuntament de Mataró rebrà tots els productes resultants de la mateixa i hi donarà el seu vist i plau o indicarà les correccions que es considerin oportunes abans d’iniciar a la realització de la següent.

El seguiment i control del projecte s’efectuarà sobre les següents bases:

§ Seguiment continu de l’evolució del projecte per part del cap de projecte de l’Ajuntament que serà l’encarregat de coordinar les tasques i funcions de tot l’equip del projecte, així com de tota la informació del mateix.

§ Reunions de seguiment i revisions tècniques, periòdiques, amb la participació del Cap de Projecte de l’Ajuntament de Mataró i el personal de la mateixa entitat que aquest consideri oportú. Quan participi una empresa contractada a més s’inclourà el Cap del Projecte de l’empresa adjudicatària i el personal del seu equip que aquest consideri convenient.

Aquestes reunions serviran per:

§ Revisar el grau de compliment dels objectius

§ Controlar l’acompliment de la planificació

§ Establir les mesures correctores oportunes sempre que sigui necessari per l’acompliment d’objectius i calendaris

L’adjudicatari del projecte haurà de tenir en compte els punts següents:

§ El Cap de Projecte de l’Ajuntament podrà rebutjar els treballs realitzats, sempre que no responguin amb el què es contracti o que no superin els controls de qualitat.

§ De totes les reunions en que participi l’adjudicatari, els seus caps de projecte faran i distribuiran entre tots els participants l’acta corresponent, per garantir l’acompliment dels objectius i acords de la reunió.

§ Si es produeixen canvis en el projecte el cap de projecte els pactarà amb els usuaris responsables de l'Ajuntament i el cap de projecte de l'empresa adjudicatària.

3.7.4 PRODUCTES A LLIURAR

Codi font i elements gràfics desenvolupats pel projecte

L’adjudicatari lliurarà la darrera versió del codi font dels programes de tots els mòduls i/o components desenvolupats pel projecte. Aquests fonts es lliuraran en una estructura de projecte de l’IDE Eclipse, o bé com a parell model de generació/aplicació intermitja pel cas d’aplicacions W4. En ambdós casos, el codi font haurà de poder ser compilat i muntat amb èxit i sense errors als equips de l’Ajuntament de Mataró. També es lliuraran totes les pantalles i elements gràfics en el format original en que s’hagin produït.

L’Ajuntament de Mataró haurà de disposar en tot moment dels fonts de la versió amb la que estigui treballant.

Totes les versions aniran correctament etiquetades amb el codi de la versió i la seva data de tancament.

Codi font de programari subjecte a llicència

En el cas de programari subjecte a llicència i no desenvolupat en l’àmbit d’aquest projecte, l’adjudicatari posarà el codi font de la versió actual i les posteriors que es puguin instal·lar durant el manteniment correctiu i evolutiu a disposició de l’Ajuntament de Mataró.

L’Ajuntament de Mataró no cedirà a tercers aquest codi font, que només podrà utilitzar com a referència de la funcionalitat de l’aplicació i per realitzar millores o canvis per ús propi. Si aquestes millores o canvis no estan pactats amb el l’adjudicatari, el codi font afectat quedarà fora de la cobertura de la garantia.

Documentació

Al llarg del projecte s’anirà lliurant la documentació del mateix, que haurà de ser validada per part del Cap de projecte de l’Ajuntament de Mataró. Tota la documentació es lliurarà en català, en el suport magnètic que s’acordi per facilitar el seu tractament i reproducció.

L’adjudicatari lliurarà la documentació que s’inclou a la llista següent:

§ Disseny tecnològic

§ Especificació del pla d’implantació

§ Pla de proves d’integració

§ Jocs de proves

§ Resultats de les proves (incidències i solucions)

§ Pla de formació

§ Pels usuaris

§ Pels tècnics

§ Manual d’usuari

§ Descripció dels menús i funcions realitzades

§ Funcionalitat i opcions de les aplicacions

§ Manual per al personal tècnic

§ Descripció de les interfícies d’usuari

§ Configuració de les aplicacions

§ Processos automàtics i/o d’explotació periòdica

§ Documents de seguiment i gestió del projecte

§ Acta d’inici de projecte

§ Actes de reunió

§ Informes de seguiment del projecte

§ Acta de fi de projecte

§ Propostes de millora

4 Arquitectura tecnològica

L’arquitectura ha de complir requisits d’alta disponibilitat i permetre oferir una gran qualitat de connexió, a més de rapidesa i agilitat de navegació. Es valoraran els desenvolupaments basats en una arquitectura web de tres capes MVC, en tecnologia Java 6 i PL/SQL. Pel desenvolupament a mida aquesta arquitectura serà obligatòria, implantada amb Struts.

El plantejament global del projecte s’hauria d’orientar a processos de negoci, garantint una elevada escalabilitat vertical i horitzontal de la solució tecnològica i independència de plataforma.

 

4.1 Maquinari i programari de base

Servidor web

§ Linux RedHat 9 amb Apache 2

Servidor d’aplicacions

§ Linux RedHat 9 amb JBOSS

Servidor de bases de dades

§ Cluster Oracle RAC sobre HP UX 11.31

§ SGBD: Oracle 10g v. 10.2.0.4

 

4.2 Llenguatges de programació

Es valorarà especialment l’ús dels llenguatges de programació adoptats com a estàndards a l’Ajuntament de Mataró. Aquests són:

§ XHTML com a llenguatge bàsic de generació de l’estructura i el contingut de les planes estàtiques.

§ CSS per la definició dels estils de presentació del contingut.

§ JSP i JavaScript com a llenguatges de generació de planes dinàmiques.

§ Java com a llenguatge de programació de funcions lligades a la lògica de procés i de les interfícies amb els paquets PL/SQL.

§ PL/SQL com a llenguatge de programació de les regles de negoci lligades al model de dades. La resta de entorns no podran executar sentències SQL directament i hauran de fer totes les accions sobre els objectes de la base de dades executant paquets PL/SQL.

§ XML com a llenguatge d’alt nivell per la configuració i estructuració de determinats fluxos, etc.

4.2.1 GENERACIÓ I GESTIÓ DE DOCUMENTS

La definició d’esquemes, plantilles i documents, així com la seva transformació i formatat per visualització i impressió es farà amb la infraestructura proporcionada o bé validada per l’Ajuntament de Mataró. En cap cas es guardarà documentació lligada al procés o la operativa de l’aplicació en formats propietaris MS Office o d’altres.

4.2.2 REQUERIMENTS DE NAVEGADOR EN EL CLIENT

Amb la finalitat de garantir el màxim d’independència en els dispositius clients i l’accessibilitat de la solució, s’hauran de complir les normes WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) del W3C (World Wide Web Consortium).

L’aplicació haurà de poder-se visualitzar en Microsoft Internet Explorer versió 7 o superior i Mozilla Firefox versió 3 o superior.

S’estableix que la interfície d’usuari es desenvoluparà per a una resolució mínima de 1.024 x 758 píxels, amb una profunditat de color de 16 bits.

4.2.3 IDIOMA

Tots els continguts, components i serveis interactius (especialment, les interfícies d'usuari final) es desenvoluparan de forma que admetin el multiidioma per tal que es pugui treballar d’acord amb les preferències de l’usuari que les utilitzi.

 

4.3 Integració de sistemes - Integració requerida

El desenvolupament de les aplicacions, mòduls i components s’haurà d’integrar amb la resta de sistemes d’informació de l’Ajuntament en funció de la tipologia d’informació que tracti en cada cas. Concretament, i dins del projecte de “Implantació d’una aplicació de gestió d’expedients de Serveis Socials”, es farà la integració amb els següents subsistemes.

4.3.1 SERVEI CORPORATIU DE SEGURETAT I LOGIN ÚNIC (SINGLE SIGN-ON)

Sistema de seguretat i control d’accés únic a les aplicacions corporatives per a què els usuaris puguin accedir a tots els sistemes corporatius amb una única identificació i gestió de la seguretat.

Cada usuari haurà de disposar d’un identificador propi i contrasenya que permetrà el treball posterior amb l’aplicació, limitant les funcionalitats al perfil d’usuari que tingui assignat i assegurant així el compliment de la LOPD.

4.3.2 GESTIÓ DOCUMENTAL ALFRESCO

Sistema de gestió documental de codi obert Alfresco versió 3.1 Labs. Tots els documents binaris es guarden en aquest sistema, no permetent en cap cas el seu emmagatzematge en la base de dades Oracle.

4.3.3 BASE DE DADES INTEGRADA DE PERSONES

Base de dades corporativa de persones on s’emmagatzemen totes les persones, físiques i jurídiques, de forma que es permet consolidar la informació referent a una persona independentment del rol que juga en la seva relació amb l’Ajuntament. Només es mantindran des de l’aplicació les dades pròpies de Serveis Socials. Les dades comunes, incloent-hi les dades de padró d’habitants, es troben en el model de dades corporatiu. D’aquesta manera es garanteix que no hi ha duplicitat en les dades, la qual cosa millora la integritat de la informació i es redueix l’esforç d’entrada de dades dels usuaris.

4.3.4 BASE DE DADES INTEGRADA DE TERRITORI

Les dades sobre territori es troben contingudes a la Base de Dades de Ciutat de TAO i l’aplicació a desenvolupar haurà de consultar aquestes dades per extreure la informació relativa als barris, les UBASP i les zones dels usuaris de Serveis Socials, les quals depenen de l’adreça on aquests darrers visquin.

 

4.4 Integració de sistemes – Possibilitats a valorar

Tot i que en un principi no es planteja una integració amb determinats mòduls propis de l’Ajuntament de Mataró, es valorarà la facilitat d’integració amb els següents mòduls.

4.4.1 MÒDUL DE TRACTAMENT DE TEXTS MULTIIDIOMA EN ORACLE

Sistema unificat de literals de pantalla, missatges i contingut dinàmic de documents que suporta multiidioma.

4.4.2 CATÀLEG D’ELEMENTS

Base de dades d’elements on es cataloguen i defineixen tots els elements materials i immaterials que intervenen en la gestió corporativa.

4.4.3 REGISTRE D’ENTRADES I SORTIDES DEL CONSORCI AOC

Aplicació de Registre d’Entrada/Sortida desenvolupada pel Consorci AOC (Administració Oberta Electrònica de Catalunya) per la seva implantació als ens locals de Catalunya. Per part de l’Ajuntament, a més, està integrada amb la base de dades de persones i els serveis de seguretat dels quals hem parlat més amunt.

4.4.4 CARPETA CIUTADANA

S’ha creat la carpeta ciutadana de l’Ajuntament com a punt únic des del qual els ciutadans poden fer sol·licituds i fer el seguiment de l’estat de tots els comunicats (consultes, suggeriments i incidències) i procediments (els que ja s’han integrat) que tenen oberts amb l’Ajuntament.

4.4.5 REGISTRE DE DECRETS

Desenvolupat sobre W4 i que s’integrarà com un subprocediment més cada vegada que dins d’algun expedient calgui fer un decret.

 

5 Ofertes

Amb caràcter general, les ofertes que presentin els licitadors hauran d’incloure el total dels serveis i productes sol·licitats d’acord amb el què es descriu en aquest plec, no obstant es valoraran propostes de variació de les ofertes que millorin els requeriments mínims exigits en el plec.

L’adjudicatari no farà cap subcontractació sense l’aprovació explícita i per escrit de l’Ajuntament de Mataró.

 

5.1 Estructura normalitzada de contingut de les ofertes

Independentment de què el licitador pugui adjuntar a la seva oferta la informació complementària que consideri d’interès, l’oferta s’estructurarà obligatòriament de la següent forma:

En el cas de presentar variants a l’oferta els següents apartats es particularitzaran per cadascuna d’elles.

5.1.1 ÍNDEX

5.1.2 DESCRIPCIÓ DE LA PROPOSTA OFERTADA

La proposta s’iniciarà amb el resum executiu dels aspectes més significatius i rellevants de l’oferta.

A continuació s’hi inclourà la informació detallada de l’oferta en relació amb els requeriments d’aquest plec i seguint la mateixa estructura. Ela proposta si haurà d’incloure el calendari del projecte, que no s’allargarà més enllà dels 7 mesos des del moment que se’n faci l’acte d’inici.

En el procés d’adjudicació es valorarà la concreció, coherència i viabilitat de la planificació proposada pels licitadors.

En el resum executiu s'indicarà clarament la pàgina de l'oferta en que es desenvolupen cadascun dels punts.

Així mateix s'indicaran clarament i per separat les millores proposades.

5.1.3 EQUIP DE TREBALL

Dades relatives a l’equip que desenvoluparà les funcions descrites en aquest plec amb el nivell de detall necessari per poder determinar si s’acompleixen les condicions del plec.

La composició de l’equip de treball que es proposi s’ordenarà per categories professionals i Currículum detallant la formació i l’experiència professional en l’entorn de treball descrit.

5.1.4 EXECUCIÓ DEL CONTRACTE

El licitador inclourà la descripció de les mesures que tingui previst emprendre per assegurar la qualitat dels treballs; metodologies, medis materials, assegurament de qualitat, seguretat i confidencialitat, així com aquelles altres que es preveu aplicar per vigilar i garantir l’adequat compliment del contracte.

5.1.5 DADES ECONÒMIQUES

Es farà una descripció desglossada de totes les partides econòmiques corresponents a la solució ofertada.

Els preus no seran susceptibles de modificació a l’alça, per cap causa. S’indicaran de forma independent els costos o tarifes de cada element facturable.

El preu portarà incloses totes les despeses precises per a l’execució dels treballs objecte del contracte.

Si s’efectuen descomptes, s’hauran de concretar a l’oferta on s’especificarà el preu de cada element un cop aplicat el descompte.

A tots els preus hi haurà inclosos els impostos corresponents

El preu inclourà:

§ Import de les llicències necessàries.

§ Import dels desenvolupaments, adaptacions i parametritzacions a realitzar.

§ Posada en marxa del sistema en producció.

§ Import de la formació a usuaris i tècnics d’Informàtica.

 

6 Condicions generals de contractació

Totes les ofertes realitzades pels proveïdors, així com els contractes en els que siguin part com proveïdor, estaran subjectes a les presents Condicions Generals de Contractació que, de no haver estat expressament acceptades amb anterioritat, s’entendran acceptades per la simple presentació de l’oferta vinculada al present plec de condicions i/o per l’acceptació del contracte.

Les presents condicions anul·len i deixen sense efecte els acords ja existents anteriorment entre les parts que s’oposin o siguin contradictoris amb les mateixes.

 

6.1 Preus i forma de pagament

Els preus inclouen despeses i impostos. Els preus, un cop acceptada la oferta, no podran sofrir variacions a l’alça per part de l’adjudicatari en cap cas.

Exceptuant que s’hagi acordat un termini diferent, l’Ajuntament de Mataró haurà de pagar a l’adjudicatari la factura en els terminis establerts. La facturació es farà segons el model següent:

§ els imports corresponents als treballs acceptats, fins a un 80% del preu total acordat

§ en el moment en què l’Ajuntament de Mataró faci l'aprovació definitiva del projecte, el 20% restant de l’import total

L’acceptació dels treballs la farà el Cap de projecte de l’Ajuntament de Mataró. Requerirà que totes les tasques descrites en la fase a aprovar estiguin instal·lades i provades amb resultat satisfactoris, d’acord amb l’anàlisi i les especificacions acordades, a les instal·lacions de l’Ajuntament.

Per a l'aprovació definitiva del projecte, si no es troben defectes o mancances en els treballs lliurats, el Cap de projecte de l’Ajuntament realitzarà en un termini màxim de quinze dies un informe positiu que servirà com a document de recepció i vist i plau del mateix. La garantia començarà a comptar a partir de la data en què es faci la recepció del projecte.

Una còpia de l’informe d'aprovació definitiva del projecte es remetrà al Servei de Compres, a fi de considerar el termini de garantia del contracte i donar constància de l’acabament del mateix per a la devolució de les garanties.

 

6.2 Termini de subministrament

Els terminis de subministraments facilitats per l’adjudicatari no podran tenir una desviació superior al 25% de la planificació estimada en l’oferta/contracte. Serà obligatori complir aquests terminis sempre que l’Ajuntament de Mataró hagi atès puntualment l’acompliment de llurs obligacions econòmiques i ha facilitat a l’adjudicatari els materials, elements, documentació i, en general, informació que necessiti per a l’execució del contracte.

En qualsevol moment que l’adjudicatari observi que no li serà possible acomplir el termini indicat, ho notificarà a l’Ajuntament de Mataró informant-li de la causa del retard i indicant la data en la que es farà efectiu el subministrament.

 

6.3 Subministraments de tercers

L’adjudicatari no podrà contractar o subcontractar a tercers els bens o serveis necessaris per a l’execució del contracte sense el consentiment exprés de l’Ajuntament de Mataró.

 

6.4 Transferència tecnològica

Durant l’execució dels treballs objecte del contracte, l’adjudicatari es compromet a facilitar en tot moment, a les persones designades per l’Ajuntament de Mataró per aquests efectes, la informació i documentació que sol·licitin per disposar d’un ple coneixement de les circumstàncies en que es desenvolupin les feines, així com dels eventuals problemes que puguin plantejar-se i de les tecnologies, mètodes, i eines utilitzades per resoldre’ls.

 

6.5 Suport i garantia

1. Durant el termini de dotze (12) mesos següents a la data d’acceptació dels treballs o en el moment en que s’entengui per produïda la mateixa, l’adjudicatari garanteix la reparació sense cap cost de qualsevol defecte del programari com a resultat de no ajustar-se a les especificacions acordades. Durant aquest període de garantia s’establiran els nivells de servei següents:

§ Problemes greus (que impossibilitin el treball a grups d’usuaris)

  Temps màxim de resposta de 4h laborables

  Temps màxim de resolució de 8 h laborables

§ Altres problemes

  Temps màxim de resposta de 8 h laborables

  Temps màxim de resolució de 24 h laborables

L'horari laborable s'entén des de les 9:00 a les 18:00 hores.

2. Aquesta garantia no s’aplica en el supòsit que els defectes apreciats no siguin donats per motius imputables a l’adjudicatari o en el cas que l’Ajuntament de Mataró o tercers modifiqui la part del programari causant del defecte sense consentiment escrit de l’adjudicatari.

3. L’adjudicatari, amb l’objecte de reparar els danys, haurà d’introduir solucions definitives, i en cap cas s’acceptaran solucions temporals i/o limitacions en la producció d’errors.

4. Un cop ha vençut el període de garantia, l’adjudicatari estarà obligat a reparar qualsevol tipus de defecte del programari mitjançant la signatura del corresponent contracte de manteniment.

5. Es valorarà com a millora l'ampliació del termini de garantia o la disminució del temps de resposta en la resolució de possibles incidències durant aquest període.

 

6.6 Confidencialitat

Les dues parts s’obliguen a tractar de manera confidencial i a no divulgar a tercers les dades, la documentació i la informació de l’altre part. Els deures de secret i no difusió subsistiran inclòs quan hagin finalitzat les relacions contractuals mútues.

L’adjudicatari es compromet a guardar el més absolut secret sobre tota la informació a la qual tingui accés en compliment d’aquest contracte, especialment la de caràcter personal, i a subministrar-la sols a personal autoritzat per l’Ajuntament de Mataró. Aquest compromís afecta tant a les dades que estan en documents en paper, com en qualsevol tipus de suport electrònic, magnètic, analògic o digital, així com aquelles que s’obtinguin per mitjans telemàtics. En cap cas podrà copiar, utilitzar amb una finalitat diferent a la que figura en aquest plec o cedir a tercers, ni tan sols per a la seva conservació, les dades o els arxius.

De la mateixa manera, i en el que respecta a la informació que cadascuna de les parts rebi de l’altre com “Informació confidencial”, les dues parts es comprometen mútuament a retornar-la, esborrar-la o destruir-la, de la manera que indiqui l’altre part per escrit i sigui quin sigui el mitjà en el que està enregistrat.

L’adjudicatari aportarà una memòria descriptiva de les mesures que adoptaran per assegurar la disponibilitat, confidencialitat i integritat de les dades manegades i de la documentació facilitada.

L’adjudicatari quedarà obligat al compliment del que disposa la Llei orgànica 15/1999 de 13 de desembre, de regulació del tractament de dades de caràcter personal.

 

6.7 Seguretat

L’adjudicatari es comprometrà a la no difusió de cap tipus de codi d’accés o qualsevol altre tipus d’informació que pugui facilitar l’entrada als sistemes de l’Ajuntament de Mataró, així com a no fer un ús incorrecte dels permisos i privilegis que es concedeixin al seu personal per a l’execució d’aquest contracte.

L’adjudicatari es farà responsable dels perjudicis que se li puguin ocasionar a l’Ajuntament de Mataró degut a l’incompliment de qualsevol de les condicions esmentades.

 

6.8 Règim laboral

La relació entre les parts que firmen aquest contracte no generarà cap vincle funcionarial o laboral entre l’Ajuntament de Mataró i els empleats de l’adjudicatari encarregats de l'execució del projecte, malgrat eventualment hagi de prestar els seus serveis en el domicili social del primer.

Tot el personal de l’adjudicatari que presti serveis a l’Ajuntament de Mataró és contractat per l’adjudicatari, circumstància a acreditar en cas necessari mitjançant els documents del TC-2 corresponents o bé amb el document que acrediti l’alta a la Seguretat Social.

L’adjudicatari es compromet a que l’equip de treball adscrit als serveis contractats i les persones que l’integrin:

§ tingui la qualificació i les dimensions adequades per fer els treballs aquí acordats

§ coneix el contingut del pacte de Confidencialitat d’aquest acord i la seva obligació de respectar-lo personalment.

 

6.9 Lloc de treball

L’equip de desenvolupament del projecte realitzarà la seva feina indistintament en les oficines de l’adjudicatari o en les instal·lacions de l’Ajuntament de Mataró, en funció de les necessitats i sense cap cost addicional.

L'horari per desenvolupar treballs a les oficines de l'Ajuntament serà de les 7:45 hores a les 15:00 hores de dilluns a divendres, però es podrà adaptar a jornada partida de 9:00 a 18:00 si l’accés a les oficines en aquest horari és factible. Totes les reunions amb el personal de l'Ajuntament de Mataró també es faran en aquest horari.

Cal preveure la possibilitat d'haver de realitzar determinades tasques (implantacions, etc.) fora de l'horari habitual de l'Ajuntament, amb l'objectiu d'evitar interrupcions en els actuals serveis.

Per a la realització dels treballs en les instal·lacions de l’Ajuntament de Mataró, aquest es compromet a proporcionar a temps els mitjans materials i tècnics necessaris, com espai físic, material d’oficina adequat (taules, cadires, etc.), ordinadors connectats a la xarxa corporativa i altres.

 

6.10 Responsabilitat

L’adjudicatari es farà responsable dels perjudicis ocasionats pel mal funcionament, defectes o vicis o qualsevol altra relacionada amb la qualitat o quantitat del servei prestat i/o els productes subministrats.

L’Ajuntament de Mataró informarà d’immediat a l’adjudicatari de qualsevol dany o reclamació de que tingués coneixença i que pugui ser responsabilitat de l’adjudicatari.

 

6.11 Condicions especials sobre desenvolupament de programari “a mida”

Les condicions que es fixen en aquesta secció seran d’aplicació juntament amb les condicions anteriors, donat el cas que l’adjudicatari desenvolupi programari per encàrrec de l’Ajuntament de Mataró.

El contingut dels sotapartats d’aquesta clàusula no aplica a mòduls o components ja existents prèviament i que s’adaptaran o parametritzaran per a l’Ajuntament de Mataró durant el present contracte, encara que s’haurà de subministrar el codi font com s’especifica en l’apartat 3.7.4, “Productes a lliurar”. Les ofertes hauran d’incloure una relació dels components i mòduls existents prèviament a l’inici del projecte i pels què no aplica aquesta clàusula. Aquests components i mòduls no podran estar sotmesos a cap política de llicenciament que restringeixi el seu ús ni a cap limitació en el número d’usuaris, sempre i quan aquests usuaris siguin treballadors de l’Ajuntament de Mataró o d’altres organitzacions col·laboradores que desenvolupen la seva activitat per l’Ajuntament de Mataró.

6.11.1 SUBMINISTRAMENT, INSTAL·LACIÓ I ACCEPTACIÓ.

1. Les parts han d’acordar per escrit les especificacions funcionals i/o tècniques del programari a desenvolupar. L’adjudicatari desenvoluparà el programari en base a la informació que li posi a l’abast l’Ajuntament de Mataró. L’Ajuntament de Mataró garanteix l’exactitut, integritat i consistència de l’esmentada informació.

2. L’adjudicatari no podrà aplicar mitjans tècnics per a protegir el programari.

3. Exceptuant que s’acordi el contrari, els serveis de l’adjudicatari inclouen la instal·lació del programari.

4. L’Ajuntament de Mataró disposarà d’un termini de quinze dies feiners a comptar des del lliurament per a realitzar la prova d’acceptació i comunicar a l’adjudicatari de forma clara i concreta els defectes observats.

5. Si s’observen defectes o els productes lliurats no acompleixen les especificacions acordades, el termini de prova quedarà interromput i l’adjudicatari corregirà els defectes en un temps que s’acordarà en funció de la dificultat de les correccions a realitzar i que en cap cas superarà els trenta dies naturals, sense cap tipus de càrrec per a l’Ajuntament de Mataró. Un cop lliurats de nou els productes afectats i comprovat per part de l’Ajuntament de Mataró que els defectes han estat subsanats, s’iniciarà de nou el còmput del termini de prova. Això s’entén sense cap perjudici de la garantia de programari estipulada, en cas de ser d’aplicació.

6.11.2 DRET D’ÚS I DE PROPIETAT INTEL·LECTUAL

Tots els drets de propietat intel·lectual dels productes desenvolupats per part de l’adjudicatari per a l’Ajuntament de Mataró a l’empara del present contracte, incloent-hi de forma enunciativa però no limitativa, programari, codi font, dissenys, anàlisi, documentació, ofertes, material de preparació, etc., seran propietat de l’Ajuntament de Mataró. A aquesta organització correspondran, en exclusiva, tots els drets d’explotació, ús, reproducció, transformació i distribució dels productes.

L’adjudicatari no podrà conservar, obtenir còpia ni facilitar a tercers cap d’aquests productes sense l’autorització expressa de l’Ajuntament de Mataró, que la concedirà quan ho cregui oportú a petició formal de l’adjudicatari indicant la finalitat.

L’adjudicatari no podrà imprimir el seu logotip, nom i adreça en els productes subministrats, en els crèdits, a peu del producte i/o en l’embalatge, sense que l’Ajuntament de Mataró doni autorització expressa.

L’adjudicatari no podrà utilitzar amb finalitat promocional i/o comercial els productes desenvolupats per l’Ajuntament de Mataró sense que l’Ajuntament de Mataró doni autorització expressa.

Quant a possibles millores evolutives o d’adaptació futures, l’Ajuntament de Mataró tindrà llibertat total per fer-les pel seu comte o per mitjà de tercers.

Mataró, 5 de juliol de 2010

Cap del Servei de Sistemes d’Informació i Telecomunicacions

Alejandro Esplugas Constante